突发环境应急预案181126
预案编号：NRZP-HJYA/2018-1
版本编号：第一版
阳信诺瑞织品有限公司
突发环境事件应急预案
编制单位：阳信诺瑞织品有限公司
颁布日期：2018 年 11 月 26 日
发布令
为贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》及其它国家法律、法
规及有关文件的要求，有效防范应对突发环境事件，保护人员生命安
全，减少单位财产损失，本单位特组织相关部门编制了《阳信诺瑞织
品有限公司突发环境事件应急预案》。该预案是本单位实施应急救援
的规范性文件，用于指导本单位针对突发环境事件的应急救援行动。
本突发环境事件应急预案，于 2018 年 11 月 26 日批准发布，2018
年 11 月 26 日正式实施。本单位内所有部门均应严格遵守执行。
单位主要负责人：
（单位盖章）
2018 年 11 月 26 日
阳信诺瑞织品有限公司
突发环境事件应急预案组成
第一部分、突发环境事件应急救援预案
第二部分、环境风险评估报告
第三部分、环境应急资源调查报告
第四部分、突发环境事件应急预案编制说明
阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
第一部分、突发环境事件应急救援预案
阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
目
录
第一部分、突发环境事件应急救援预案.................................................1
一、突发环境事件综合应急救援预案.....................................................1
1、总则........................................................................................................1
1.1 编制目的...................................................................................... 1
1.2 编制依据...................................................................................... 1
1.3 适用范围...................................................................................... 4
1.4 应急预案体系..............................................................................4
1.5 预案体系...................................................................................... 6
1.6 工作原则...................................................................................... 6
2、公司基本情况....................................................................................... 8
2.1 基本情况...................................................................................... 8
2.2 公司地理位置.............................................................................. 8
2.3 原辅材料及产品........................................................................ 9
2.4 生产工艺及设备.......................................................................... 9
2.5 气象条件及水文地质情况........................................................13
2.6 环境质量标准及现状.............................................................. 16
2.7 环境保护目标.......................................................................... 17
3、 环境风险评估................................................................................... 18
3.1 作业主要危险、有害因素........................................................18
3.2 危险源辨识................................................................................ 25
3.3 环境敏感性判定........................................................................ 30
3.4 最大可信事故............................................................................ 30
3.5 风险状态下影响分析................................................................ 30
4、组织指挥机构及职责......................................................................... 31
阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
4.1 应急机构及联系方式................................................................ 31
4.2 指挥机构及职责........................................................................ 32
5、预防与预警机制................................................................................. 34
5.1 环境风险源监控........................................................................ 34
5.2 预警及措施................................................................................ 34
5.3 预警发布、调整与解除............................................................ 36
6、应急处置............................................................................................. 39
6.1 应急响应.................................................................................... 39
6.2 应急措施.................................................................................... 43
6.3 抢险、救援及控制措施............................................................ 51
6.4 应急监测.................................................................................... 54
6.5 信息报告与发布........................................................................ 57
6.6 应急终止.................................................................................... 59
7、后期处置............................................................................................. 61
7.1 善后处置与恢复重建................................................................ 61
7.2 调查与评估................................................................................ 63
8、应急保障............................................................................................. 64
8.1 应急通讯保障............................................................................ 64
8.2 应急队伍保障............................................................................ 64
8.3 应急物资保障............................................................................ 64
8.4 应急经费保障............................................................................ 64
8.5 其他保障.................................................................................... 65
9、监督管理............................................................................................. 66
9.1 培训与演练................................................................................ 66
9.2 奖励与责任追究........................................................................ 68
阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
10、制定、修订及实施........................................................................... 70
10.1 制定与修订.............................................................................. 70
10.2 应急预案实施.......................................................................... 71
二、环境风险专项应急预案................................................................... 72
1、公司环境风险专项应急预案............................................................. 72
1.1 环境风险源、危害及预防措施................................................72
1.2 应急处置基本原则.................................................................... 72
1.3 组织机构及职责........................................................................ 73
1.4 预防与预警................................................................................ 74
1.5 信息报告程序............................................................................. 75
1.6 应急处置..................................................................................... 75
1.7 应急物资与装备保障................................................................. 76
2、大气环境事件专项应急预案............................................................. 77
2.1 大气环境风险及预防措施.........................................................77
2.2 应急小组..................................................................................... 77
2.3 火灾引发大气污染现场处置.....................................................77
2.4 受伤人员救护、救治................................................................. 78
2.5 应急监测..................................................................................... 78
2.6 应急终止..................................................................................... 79
2.7 后期处置..................................................................................... 79
三、现场处置方案................................................................................... 81
1、火灾、爆炸事故现场处置方案.........................................................81
2、废气吸收设施不能正常运行............................................................. 81
第二部分、 环境风险评估报告............................................................... 1
1、前言........................................................................................................1
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2、总则........................................................................................................1
2.1 编制原则...................................................................................... 1
2.2 编制依据...................................................................................... 2
3、资料准备与环境风险识别................................................................... 5
3.1 公司基本情况.............................................................................. 5
3.2 周边环境风险受体...................................................................... 8
3.3 涉及环境风险情况...................................................................... 8
3.4 现有环境风险防控与应急措施情况..........................................9
3.5 现有应急物资与装备、救援队伍情况......................................9
4、突发环境事件及其后果分析............................................................. 10
4.1 危险源辨识................................................................................ 10
4.2 环境敏感性判定........................................................................ 15
4.3 最大可信事故............................................................................ 15
4.4 风险状态下影响分析................................................................ 15
5、现有环境风险防控和应急措施差距分析.........................................16
5.1 环境风险管理制度.................................................................... 16
5.2 环境应急资源............................................................................ 16
5.3 历史经验教训总结.................................................................... 17
5.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容................................17
6、完善环境风险防控和应急措施的实施计划.....................................18
7、企业突发环境事件风险等级............................................................. 19
7.1 环境风险物质数量与临界量比值（Q）.................................19
7.2 突发大气环境事件风险分级.....................................................19
7.3 突发水环境事件风险分级.........................................................20
7.4 企业突发环境事件风险等级确定与调整.................................21
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第三部分、环境应急资源调查报告.........................................................1
1、环境应急队伍调查............................................................................... 1
2、公司主要人员及联系方式................................................................... 1
3、厂外援助组织....................................................................................... 2
4、应急物资保障....................................................................................... 3
5、应急环境监测保障............................................................................... 4
第四部分、突发环境事件应急预案编制说明.........................................1
1、编制过程概述....................................................................................... 1
2、重点内容说明....................................................................................... 2
3、征求意见及采纳说明........................................................................... 2
4、评审情况说明....................................................................................... 2
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一、突发环境事件综合应急救援预案
1、总则
1.1 编制目的
为保证公司、社会和人民群众生命财产安全，防止突发性重大环
境污染事件的发生，并能在事件发生后迅速有效地控制处理，结合公
司的实际情况，本着“预防为主、减少危害、统一指挥、分工负责”
的原则，以达到尽可能地避免和减轻突发事件对环境的污染、人员的
伤害程度，提高预防、控制突发环境污染事件的水平，特制定本公司
突发环境事件应急预案。
1.2 编制依据
本预案根据国家有关法律法规、行政规章、地方性法规和规章、
有关行业管理规定和技术规范要求进行编制。主要依据如下：
1.2.1 国家、地方有关法律、法规、文件
（1） 中华人民共和国环境保护法》 中华人民共和国主席令第9 号）
（2） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 2013 年修订） 中
华人民共和国主席令第31 号）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第
32号）；
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第
69号）；
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87
号）；
（6）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6 号）；
（7） 《国家突发公共事件总体应急预案》(国务院于 2006 年 1 月
8 日发布)；
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（8）《使用有毒物品作业场所劳动保护条例》（中华人民共和国国务
院令第352 号）；
（9）《危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令第591 号
（2011年 3 月 2 日）；
（10）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》
（国办发[2013]101 号）；
（11）《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》
（国办函[2014]119 号）；
(12） 突发环境事件应急预案管理暂行办法》 环发〔2010〕113 号）；
（13） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 环
发〔2012〕77 号）；
（14） 关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
（试行）>的通知》（环发[2015]4 号）；
（15）《国家危险废物名录》（2016 版)；
（16）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17 号）；
（17）《山东省环境保护条例》（1996 年 12 月 14 日第八届山东省
人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2001 年 12 月 7 日
修正）；
（18）《山东省水污染防治条例》（2000 年 12 月 1 日起施行）；
（19） 关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》 鲁环发〔2009〕
80号）；
（20）《山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的
通知》（鲁环发〔2013〕4 号）；
（21）《山东省突发环境事件应急预案评估导则》（山东省环境保护
厅）;
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（22）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
（试行）的通知；
（23） 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》；
（24）滨州市环境保护局关于印发《滨州市环境保护局突发环境事件
应急预案》的通知（滨环字[2013]116 号）；
（25）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17 号）；
（26） 山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》 山东省环境保护
厅）；
（27） 滨州市环境保护局突发环境事件应急预案》 滨州市环境保护
局）；
（28）《阳信县突发性环境事故应急预案》。
1.2.2 标准、规范、规程
（1）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；
（2）《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）；
（3）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
（4）《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）；
（5）《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》（DB37/1996-2011）
（6）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）；
（7）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；
（8）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2007）；
（9）《重大危险源辨识》（GB 18218-2009）；
（10）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；
（11）《环境污染事故应急预案编制技术指南》（征求意见稿）；
（12）《突发环境事件应急监测技术规范》；
（13） 突发环境事件应急预案编制导则（试行）》 企业事业单位版）。
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1.2.3 其他
（1）《阳信诺瑞织品有限公司生产安全事故应急预案》；
（2）阳信诺瑞织品有限公司提供的其他资料。
1.3 适用范围
本预案适用于阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件三级以下
级别的处置救援活动，适用于三级及以上级别突发环境事件的参与控
制及处置活动，适用于该项目 3 公里范围内环境敏感区域环境安全防
控。本预案涉及公司各部门。
1.4 应急预案体系
1.4.1 事件分级
按照突发事件严重性和紧急程度，突发环境事件分为特别重大（Ⅰ
级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ）四级。
（1）特别重大（Ⅰ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为特别重大突发环境事件：
①因环境污染直接导致 10 人以上死亡或 100 人以上中毒的；
②因环境污染需疏散、转移群众 5 万人以上的
③因环境污染造成直接经济损失 1 亿元以上的
④因环境污染造成地市级以上城市集中式饮用水水源地取水中
断的。
（2）重大（Ⅱ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为重大突发环境事件；
①因环境污染直接导致 3 人以上 10 人以下死亡或 50 人以上 100
人以下中毒的；
②因环境污染需疏散、转移群众 1 万人以上 5 万人以下的；
③因环境污染造成直接经济损失 2000 万元以上 1 亿元以下的：
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④因环境污染造成县级城市集中式饮用水水源地取水中断的。
（3）较大（Ⅲ级）突发环境事件
凡符合下列情形之一的，为较大突发环境事件：
①因环境污染直接导致 3 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒
的；
②因环境污染需疏散、转移群众 5000 人以上 1 万人以下的；
③因环境污染造成直接经济损失 500 万元以上 2000 万元以下的；
④因环境污染造成乡镇集中式饮用水水源地取水中断的。
（4）一般（Ⅳ级）突发环境事件
除特别重大突发环境事件、重大突发环境事件、较大突发环境事
件意外的突发环境事件。
1.4.2 公司突发环境事件分级
（1）公司级事件（Ⅰ级）
凡符合下列情形之一的，为公司级事件：
①对周边环境敏感区产生较大影响，引起群体性上访事件；
②消防废水或物料流出厂界，对下游水体、植被或无防渗区域产
生污染；
③因火灾致使周边企业遭受人员伤亡（伤亡人数 3 人以下）或财
产损失。
（2）车间级事件（Ⅱ级）
凡符合下列情形之一的，为车间级事件：
①发生泄漏事件，在厂界污染物可以达标排放，物料未流出厂界；
②三废治理设施出现故障，导致污染物在卫生防护距离临界点超
标排放。
（3）岗位级事件（Ⅲ级）
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凡符合下列情形之一的，为岗位级事件：
①发生小型泄漏，物料未流出围堰或岗位周边 10 米范围，有毒
有害气体在
卫生防护距离临界点超标排放；
②现场发现存在泄漏或火灾迹象的。
1.5 预案体系
根据环境风险评价专章的分析及结论，本公司可能存在的环境风
险为因物料的泄漏引发的水污染和大气污染事件，按照公司级事件、
车间级事件、岗位级事件分别制订了突发环境事件应急综合预案、专项
预案、现场处置方案，形成体系，相互衔接。
预案体系
综
合
预
案
专
项
预
案
现
场
处
置
方
案
1.6 工作原则
（1）坚持以人为本，预防为主。加强对环境事件危险源的监测、
监控并实施监督管理，建立环境事件风险防范体系，积极预防、及时
控制、消除隐患，提高环境事件防范和处理能力，尽可能地避免或减
少突发环境事件的发生，消除或减轻环境事件造成的影响，把维护员
工的根本利益、保障企业及员工生命财产安全作为处置事件的首要任
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务，最大限度地减少事件造成的人员伤亡和危害；切实加强对应急救
援人员的安全防护。
（2）坚持统一领导，分级响应。在公司的统一领导下，加强部
门之间协同与合作，提高快速反应能力。针对不同污染源所造成的环
境污染、生态污染的特点，实行分类管理，充分发挥各部门专业优势，
使采取的措施与突发环境事件造成的危害范围和社会影响相适应。
（3）坚持平战结合，专兼结合，充分利用现有资源。积极做好
应对突发环境事件的思想准备、物资准备、技术准备、工作准备，加
强培训演练，充分利用公司现有的人力、技术、物资和信息应急资源
来处理事件。
（4）明确突发环境事件级别，当达到公司级时，要在 0.5 小时
内上报县政府应急办，1 小时之内上报环境保护主管部门和当地政府
请求外界支援。当达到车间级时，要第一时间通知周边保护目标，避
免造成人员伤亡和衍生污染。
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阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
2、公司基本情况
2.1 基本情况
企业名称：阳信诺瑞织品有限公司
公司住所：滨州市阳信县经济开发区工业一路八号
法定代表人：亚历山大.培卡
注册资本：壹仟肆佰玖拾伍万元整（美元）
企业类型：有限责任公司（中外合资）
经营范围：高档织物面料的织染及后整理加工，高档地毯产品生
产及研究开发，销售本公司产品（依法须经批准的项目，经相关部门
批准后方可开展经营活动）。
阳信诺瑞织品有限公司是阳信瑞鑫集团与美国诺瑞公司第 4 次
合资兴建的一家以生产中高档簇绒机织地毯的专业企业。公司成立于
2005 年 5 月，位于阳信县经济开发区工业一路，占地 300 亩，厂房
面积 4.38 万平方米。现有不同规格的簇绒织机 12 台；印花机生产线
三条；安装意大利 MCS 公司生产的“喷射式”密封高压染槽罐的染
色机；由一套 BABCOCK 所生产的烘干设备、4 台最先进的 SELLERS
剪绒设备和一套自动成卷系统组成，目前国内最长、生产效率最高、
功能最齐全、自动化程度最高、包装自动化最高的后整理生产线。目
前公司的产品已销往全国各地，国外主要销往美国、澳大利亚等国家。
2.2 公司地理位置
阳信诺瑞织品有限公司位于山东省阳信县经济开发区工业一路
八号，工业一路以北，工业二路以南。公司北邻阳信泰锐电子有限公
司，东邻阳信金鑫电子有限公司，西邻开发区供电所，南邻工业一路。
距离厂区最近的居民区为西北侧 283 米处的三里庄村。地理位置详见
附图 1。
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2.3 原辅材料及产品
表 2.3-1 原辅材料一览表
本公司产品为机织地毯。
2.4 生产工艺及设备
2.4.1 工艺流程简要说明
（1）除尘：利用敲打机毛刷将坯毯毯面多余的绒毛、线头等杂
物清扫干净，通过吸风将杂物进行收集，作用是为了防止毯面有杂物
影响产品质量。该工序会产生除尘粉尘。
（2）预蒸：通过锅炉蒸汽给坯毯直接加温，加湿，使毯毛蓬松，
蒸汽进入产品中。
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阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
（3）打印：采用喷射印花机进行打印，该印花机共 12 套色，
可升级至最多 16 套色，供墨系统具有全自动洗涤功能，配有自动辨
色的喷印程序。具有生产过程灵活性高、重现性好、精度高等特点。
喷射燃料是按需喷墨，减少了化学品的浪费和废水的排放，工艺自动
化程度高，全程计算机控制。
（4）固色：采用锅炉蒸汽对固色设备里面水槽内的水间接加热，
水槽内水受热产生蒸汽对固色箱内地毯加热，目的是为了获得最高的
颜料固着率，也就是起固色作用。产生的冷凝水收集后循环使用。
（5）烘干：烘干阶段用天然气进行加热，天然气通过管道进入
烘箱，经烘箱一侧的火花塞点燃并由感应器控制其温度，当温度达到
设定要求，天然气停止燃烧。天然气产生的热量经吸风机吸入到烘箱
内，加热箱是由两块一侧有多个散热孔的加热箱组成，地毯从两个加
热箱中间走过，通过散热孔对地毯正面和背面进行加热烘干。该工序
会产生天然气燃烧废气和烘干废气，同时有烘干废水产生。
（6）通风冷却：经冷风机作用，对地毯表面进行冷却，稳定外
形尺寸。
（7）检验：通过储布架进入检验台，检验地毯的印花效果及其
他外观质量。
该项目生产工艺流程见图 2.4-1。
图 2.4-1 该项目生产工艺简图
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2.4.2 主要生产设备
项目主要设备见表 2.4-1。
表 2.4-1 主要生产设备清单
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2.5 气象条件及水文地质情况
2.5.1 地理位置
阳信县位于山东省北部，徒骇河、马颊河下游，北连庆云、阳信
县，南接惠民、商河县，东靠沾化县、滨州市，西毗乐陵县。地理座
标为东经117°15′～117°52′，北纬37°26′～37°43′。县境南起小桑乡黄盆
村南，北至阳信镇小朱家村北，纵距26.5公里；东起水落坡乡李屋村东，
西至鹑鸽李乡崔家楼村西，横距48.5公里。总面积792．49平方公里。 县
城北距首都北京357公里，西南至省会济南140公里，东南去行署驻地
滨州市57公里。
2.5.2 地质地貌
阳信县西高东低，南高北低，由西南向东北呈现倾斜，微坡起伏，
形成了缓岗、浅洼、微坡相间三大地貌类型。
缓岗地带土层深厚，为古黄河滩演变形成，面积28.3万亩，占总面
积的23.8%，其分布为：中部，从阳信镇北端起，南到勾盘河，西自白
杨河北拐向东南到河流乡西北部，中间有一微斜平地凹陷，高程8～9m
为轻土壤及少部分重土壤。西部，在北杨河流域，并从流坡坞向南垂
直延伸成“丁”字形，为轻土壤。
浅平洼地分布于雾宿洼、官庄洼、青坡洼、周商洼、金解洼及温
店。高程6～7m，低于周围1～2m。洼坡由于高地水的流刷和侧渗作用，
有返碱现象，故形成大片盐碱地。
微坡平地高程7～8m，相对差近1m，排水不畅，雨季局部洼地有
短时积水，常受盐碱侵袭，遍地现形大小不同的盐碱斑。是轻壤土，
为主要农业区。
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阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
经现场踏勘可知，本项目厂区地势平坦，适于本项目建设。
2.5.3 气象条件
阳信县属于东亚季风区域大陆性气候，大陆性气象特征明显，四
季分明，春季，太阳辐射逐渐增强，温度回升快，变化大，冷热不均，
日差较大。夏季，炎热多雨，有的年份，因受太平洋副热带高压迅速
控制，造成湿热伏旱。秋季，温度迅速下降，降水量急速减少，呈现
秋高气爽的天气。冬季，为全年最冷时期，降水量稀少。历年年均气
温12.3℃，极端最高气温40.1℃，极端最低气温-21.5℃，最冷为1月，
最热为7月。年均日照时数为2704.2小时，年均日照百分率为65%，光
照充足。阳信县风向频率玫瑰图见图2.7-1。
图2.5-1 阳信县近风向频率玫瑰图
2.5.4 水文
地表水除大气降水外，过境客水主要有引黄、德惠新河、商东河，
其他河有白杨河、钩盘河、青坡干等。境内河流形成一条比较完整的
排灌体系。主要排涝河道是陷阱南部的钩盘河和北部的白杨河，两河
横贯县境东西，东流入海。灌溉河道主要是幸福河二干和县境西部的
一干，两条引黄干渠纵穿县境南北，从惠民县引黄河水入境，再由温
水线干渠将黄河水引向县境东部和西部。
钩盘河，西由本县勃李乡德惠新河后王涵洞发源，由西向东流经
阳信县境，继续向东流入沾化县，境内流长44公里，流域面积499平方
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公里，可供20万公顷耕地灌溉或排涝。幸福河（二干）是1958年人工
开挖的簸箕李引黄总干渠的第二条支干，起源于惠民县皂户李镇大朱
家村的引黄总干，由南向北流经阳信县境，境内总长15公里，引黄能
力35立方米/秒，有效灌溉面积1.87万公顷。
全县含水层均为第四系松散沉积物，主要岩性为粉砂、粉细砂，
隔水层主要是粘土、亚粘土、其特点是层多层薄组合复杂。地下水主
要是氯化物水，矿化度由西向东递增。矿化度大于5克／升，面积10.6
平方公里，占总面积的1.34％，主要分布在县境东部的水落坡乡；矿化
度在2--5克／升的“微咸水”，面积312.88平方公里，占总面积的39.48％，
主要分布在水落坡、劳店、雷家乡；小于2克／升的淡水，面积469.01
平方公里，占总面积的59.18％，主要分布在翟王、阳信、小桑、流坡
坞、洋湖等乡镇。
浅层淡水一般埋深在50米以下，平均沙层厚度8米，其中小于10米
的181.42平方公里，占全县浅层淡水面积的22.8％；10-20米的面积
201.02平方公里，占全县浅层淡水面积的25.37％；20-30米的83.9平方
公里，占全县浅层淡水面积的10.59％；大于30米的主要位于翟王乡的
南商、宋家、前王一带，面积2.5平方公里。
宜耕面积271.06平方公里，相当全县总面积的34.2％。地下水静储
量1.58亿立方米，调节储量1540万立方米，可开采量4434万立方米。地
下水补给主要来源于大气降水和引黄入渗，其次为河道侧渗补给。
2.5.5 土壤植被
境内土壤分为潮土和盐土两大类。境内耕地4.67万公顷，全部由潮
土类土壤所构成。其中潮土有3.07万公顷，主要分布于缓岗及微坡平地，
保水保肥性能好，适种小麦、玉米、果树等。褐土化潮土有3033公顷，
分散于缓岗之间，其性能好于潮土，适种棉花、粮食等作物。盐化潮
土有1.37万公顷，多处于浅平洼地的边缘和微坡平地的中下端，多为轻
壤和沙壤。性能松散，通透性强，但因漏水漏肥，地力较薄，宜种杂
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粮、棉花及膨根性作物。滨海潮盐土有1173公顷，处于浅平洼地，地
下潜水位高，长期显盐碱，自然植被不多，今经科学改碱及综合治理，
已能种植多种抗碱性作物。
人工栽培的植被主要有小麦、玉米等粮食作物，棉花、苜蓿等经
济作物，蔬菜作物以及用材树木和果树等。田间野生的自然植被主要
有草甸植物、盐生植物、水生植物和农田杂草等类型。
2.5.6 生物多样性
项目区主要植被为北方常见各种农作物，项目区域动物主要有田
鼠、蛇、蛙和一些昆虫，但数量很少。项目区域及其周边范围内无特
别需要保护的敏感珍稀动植物类型，生物多样性一般。
2.6 环境质量标准及现状
1、环境功能概况
根据滨州市环境功能区划，企业周边环境空气属于《环境空气质
量标准》（GB3095-2012）二类区标准适用区；环境噪声属于《声环境
质量标准》 GB3096-2008）2类区标准适用区；地下水环境执行《地下
水质量标准》（GB/T14848-1993）Ⅲ类标准；附近地表水执行《地表水
环境质量标准》（GB3838-2002）V类水体标准。
2、环境空气质量现状
企业周围无污染物排放企业，环境空气中SO2、NO2的日均、时均
浓度，TSP、PM10的日均浓度，能够满足《环境空气质量标准》
(GB3095-2012)二级标准。
3、地表水环境质量现状
地表水不能满足《地表水环境质量标准》(GB3838-2002)IV类标准
要求。
4、地下水环境质量现状
地下水不能满足《地下水质量标准》( GB/T14848-93)中的Ⅲ类标
准的要求。
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5、声环境质量现状
公司厂界昼间、夜间噪声均满足《声环境质量标准》(GB3096-2008)
中2类区标准要求。
2.7 环境保护目标
该项目主要环境保护目标及周边关系具体见表2.7-1。
表2.7-1 敏感保护目标及周边关系一览表
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3、环境风险评估
3.1 作业主要危险、有害因素
（1）天然气
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位计、温度计，并应装有带压力、液位、温度远传记录和报警功
能的安全装置，重点储罐需设置紧急切断装置。避免与氧化剂接
触。生产、储存区域应设置安全警示标志。在传送过程中，钢瓶
和容器必须接地和跨接，防止产生静电。搬运时轻装轻卸，防止
钢瓶及附件破损。禁止使用电磁起重机和用链绳捆扎、或将瓶阀
作为吊运着力点。配备相应品种和数量的消防器材及泄漏应急处
理设备。
【特殊要求】
【操作安全】
（1）天然气系统运行时，不准敲击，不准带压修理和紧固，不得
超压，严禁负压。
（2）生产区域内，严禁明火和可能产生明火、火花的作业（固定
动火区必须距离生产区 30m 以上）。生产需要或检修期间需动火
时，必须办理动火审批手续。配气站严禁烟火，严禁堆放易燃物，
站内应有良好的自然通风并应有事故排风装置。
（3）天然气配气站中，不准独立进行操作。非操作人员未经许可，
不准进入配气站。
（4）含硫化氢的天然气生产作业现场应安装硫化氢监测系统。进
行硫化氢监测，应符合以下要求：
——含硫化氢作业环境应配备固定式和携带式硫化氢监测仪；
——重点监测区应设置醒目的标志；
——硫化氢监测仪报警值设定：阈限值为 1 级报警值；安全临界
浓度为 2 级报警值；危险临界浓度为 3 级报警值；
——硫化氢监测仪应定期校验，并进行检定。
（5）充装时，使用万向节管道充装系统，严防超装。
【储存安全】
（1）储存于阴凉、通风的易燃气体专用库房。远离火种、热源。
库房温度不宜超过 30℃。
（2）应与氧化剂等分开存放，切忌混储。采用防爆型照明、通风
设施。禁止使用易产生火花的机械设备和工具。储存区应备有泄
漏应急处理设备。
（3）天然气储气站中：
——与相邻居民点、工矿企业和其他公用设施安全距离及站场内
的平面布置，应符合国家现行标准；
——天然气储气站内建(构)筑物应配置灭火器，其配置类型和数
量应符合建筑灭火器配置的相关规定；
——注意防雷、防静电，应按《建筑物防雷设计规范》（GB50057）
的规定设置防雷设施，工艺管网、设备、自动控制仪表系统应按
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【泄漏应急处置】
消除所有点火源。根据气体的影响区域划定警戒区，无关人员从
侧风、上风向撤离至安全区。应急处理人员戴正压自给式空气呼
吸器，穿防静电服。作业时使用的所有设备应接地。禁止接触或
跨越泄漏物。尽可能切断泄漏源。若可能翻转容器，使之逸出气
体而非液体。喷雾状水抑制蒸气或改变蒸气云流向，避免水流接
触泄漏物。禁止用水直接冲击泄漏物或泄漏源。防止气体通过下
水道、通风系统和密闭性空间扩散。隔离泄漏区直至气体散尽。
作为一项紧急预防措施，泄漏隔离距离至少为 100m。如果为大量
泄漏，下风向的初始疏散距离应至少为 800m。
（2）聚丙烯
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（3）碳酸钙
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（4）十二烷基硫酸钠
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其它防护：及时换洗工作服。保持良好的卫生习惯。
天然气（主要成分甲烷）为易燃气体，聚丙烯为可燃固体，该项
目涉及的丁苯胶、增稠剂、发泡剂、纱线、染料、布料等均为可燃性
物质，在使用或加工过程中均存在一定的火灾危险性。
3.2 危险源辨识
1、天然气设施火灾、爆炸分析
（1）天然气泄漏引起的火灾爆炸分析
该项目锅炉使用的燃料为天然气，其主要成分为甲烷，属于易燃
气体。若发生泄漏遇火源可发生火灾事故；若泄漏后与周围环境中空
气混合达到爆炸极限范围时，遇明火或其他火源会发生爆炸事故。天
然气发生泄漏通常有以下几种可能：
1）故障泄漏
这种泄漏就是指因为设备本身破裂、密封不良、腐蚀或本身质量
问题而造成的泄漏，具体如下：
①管道材质选型不符合规范；内表面的防腐涂层不合格。管道焊
接点和焊口的施工不达标，可造成天然气管道发生泄漏。阀门、法兰
密封不严，导致天然气泄漏。
②设备、管道的外表面涂层和防腐底漆涂刷不到位，未定期保养，
均可能造成管道抗腐蚀能力下降，可造成设备、管道发生泄漏。
③高温环境内的天然气管道若保温隔热措施不到位，长期受到高
温热源的影响，可导致管道热胀冷缩，管道与阀门连接处易发生泄漏
事故。
④施工时质量问题 天然气输送管道在运输、安装和维护中造成
局部损伤，如齿痕、槽痕、刻痕等缺陷，会演变为开裂源，造成输送
管道破裂、发生泄漏事故。
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⑤安全附件存在问题安全附件，如盲板、蝶阀、水封、放散管、
紧急切断装置等，选型不当或故障时，可能造成天然气泄漏事故。仪
表控制设备选型不当、制造质量存在问题，则系统参数如温度、压力、
流量等，无法实现有效控制，有可能造成超压、泄漏等安全事故，甚
至火灾爆炸事故。燃气无低压报警设施，燃气压力过低时，未能采取
措施，有造成炉内停火的故障。
2）事故泄漏
发生这种泄漏通常是因为人为或自然灾害而造成的，人为的如：
车辆撞击，物体坠落，人为破坏等造成的容器、管线的破裂而发生泄
漏。自然灾害是指雷击、大风、地震、洪水等造成设备的损坏而导致
天然气的泄漏。比如未设计防雷、防静电设施或防雷、防静电设施失
效，天然气 设施遭受雷击损伤或产生静电火花，可能引发火灾、爆
炸事故；或遇到其它点火源也可能引发火灾、爆炸。
3）天然气设备没有可靠切断，串漏天然气点火时造成爆炸；处
理天然气泄漏时，由于没有安全措施或没有按规定的操作程序和方法
进行；天然气泄漏后通风不好，天然气聚集形成爆炸环境，遇到明火
发生爆炸；在有天然气泄漏的场所未装设可燃气体报警仪；使用过程
中阀门误动作、阀门限位开关失 灵、阀板卡死、顶断阀门架、顶裂
阀体等，未按要求进行检验、更换等。
4）天然气管道、设施生产单位和施工单位、监理单位不具备相
应的资质或者资质等级不能满足要求，则可能造成天然气管道、设施
存在安全隐患，导致泄漏和火灾爆炸事故的发生。
2、燃气使用设备火灾爆炸分析
（1）天然气供气的管道若未设置高低压报警信号，一旦供气压
力低于安全值时，因不能立即切断天然气管道，有可能发生回火，而
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引起管道爆炸。
（2）天然气放散管若没有牢靠的静电接地，系统排气时高速流
动的气流发生静电或遇雷击等明火源有引发系统火灾爆炸的危险。
（3）天然气管道没有静电接地、引下线接地电阻超标，有因静
电引发火灾爆炸的危险；管道法兰、阀门没有静电跨接线，静电在局
部积聚并释放，有引发火灾爆炸的危险。
（4）检修天然气管道设备时，如果天然气气源没有切断，系统
残存的天然气没有彻底置换干净，又未对其进行检测，易形成爆炸性
混合气体，由于操作人员违章动用明火施焊或铁器撞击、电气设备不
防爆等原因，有引发火灾爆炸的危险。
（5）操作工用易产生火花的工具或用天然气管道等作电焊地线，
产生火花或静电，遇天然气泄漏，有发生火灾爆炸的危险。
（6）管道上的防爆阀如果选型不当，或不及时检修、损坏，不
定期试验，一旦管道发生爆炸而失去作用，易使事故的事态扩大。
（7）如果天然气使用设备开始通入天然气过量，且供风量不足，
导致炉内熄火，内部形成爆炸性混合气体，存在发生燃气爆炸的危险。
（8）天然气使用设备点火及燃烧时，天然气与风的混合比控制
不好，出现误操作，存在发生火灾爆炸的危险。
（9）天然气烧嘴选型不正确，若被腐蚀，造成天然气流量过小，
甚至发生熄火事故，若再次点火前未取样进行成分分析，存在点火时
发生爆炸事故的可能。
（10）天然气可能发生泄漏点的上侧未设置燃气泄漏报警装置和
事故风机联锁装置，造成天然气泄漏后不能及时处理，形成爆炸性环
境，可造成爆炸事故。
（11）点火时，应先点火后送气，若先送气，可能造成燃烧室内
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天然气聚集，点火时造成爆炸事故。停炉时，应先关闭燃气阀再关闭
送风阀，若次序颠倒，可能造成燃气熄火，严重时可造成爆炸事故。
（12）使用天然气的设备点火装置未设置联锁装置，一次点火不
成功，未及时切断天然气的供给，可造成二次点火时发生爆炸事故的
可能。
（13）天然气管道未设逆止阀或自动切断阀，一旦断风，炉膛火
易窜入管道，引起天然气管道爆炸。
（14）天然气设备、天然气管道经过的人员密集场所无天然气泄
漏检测报警装置，一旦发生天然气泄漏，不能及时发现，易发生人员
窒息事故，遇明火发生火灾爆炸的危险。
（15）管道上的防爆阀如果选型不当，或不及时检修、损坏，不
定期试验，一旦管道发生爆炸而失去作用，易使事故的事态扩大。
3、粉尘火灾爆炸分析
由静电引起除尘器内棉、毛粉尘爆炸的可能性是存在的。由于棉、
毛粉尘通过金属管道会产生静电，带电的棉、毛粉尘积聚在干燥的除
尘器上，产生很高电位，可能引爆除尘器内的棉、毛粉尘。
4、可燃物料火灾分析
聚丙烯（切片）、色母粒、纱线、印花胶、普通胶、染料、次底
布、PP 布等均属于丙类火灾危险性物质，如果使用、加工或储存过
程中遇到火源有可能被引燃造成火灾。另外，聚丙烯粉体与空气可形
成爆炸性混合物，当达到一定浓度时，遇火星会发生爆炸，加热分解
产生易燃气体。
5、电气火灾分析
（1）电缆未选用阻燃型，未设置电缆沟或穿管保护，电焊作业
时操作不当，有引燃电缆造成电气火灾的可能。使电缆长期使用，产
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生老化，未及时更换也存在发生电气火灾的可能。
（2）电缆布线靠近高温物体，又缺乏有效的隔热措施，使电缆
长期处于高温环境，容易产生老化，破坏电缆的绝缘层，使电缆短路
而导致火灾。
（3）电缆敷设不规范，布置不整齐，任意交叉，制作电缆终端
头和中间头未按规范要求，接触不良或封闭绝缘层不良，电阻增大引
起发热着火或安装时电缆的曲率半径过小，使绝缘损坏造成短路。
（4）电缆选择不当、不匹配、电阻过大或质量不合格，发生超
负荷、发热，使绝缘老化、绝缘强度降低，引起电缆相间或相对的击
穿短路，或过电压使电缆击穿短路起火。
（5）生产厂房内用电不规范，任意接插电气设施，违章使用大
功率电器等，可导致线路过载、发热甚至引发电气火灾事故。
（6）电气线路未穿金属管敷设，且电气线路附近存放有易燃品，
可发生电气线路发热引起的火灾事故。
（7）检修动火作业时，公司无检修管理制度，未进行动火作业
审批，作业时现场缺少安全管理人员，存在动火作业引燃附近电缆的
危险。
（8）厂房内电缆沟在进出建筑处未使用不燃物质封堵，电缆沟
盖板不全或者维修施工后盖板未及时盖严，由于厂房内存在电焊作业，
若有焊渣或者其 他火源飞入电缆沟，存在发生电气火灾的危险。
5、其他物品火灾、爆炸分析
（1）厂房建筑的禁火区域内违章吸烟、进行动火作业，存在引
燃化学品等物质造成火灾事故的可能。
（2）若灭火器等消防设施配置不足或者失效，发生着火事故时
不能及时灭火，能够造成火灾蔓延的危险。
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（3）厂房建筑防雷设施失效，电阻超标，造成建筑遭直雷击时
产生较强的电火花，点燃厂房内的易燃物品，造成火灾事故。
（4）车间内电气设施管理不到位，配电箱无盖，电气线路裸露，
乱接乱放，可造成电火花形成引火源，点燃易燃物的危险。
3.3 环境敏感性判定
本项目位于山东省阳信县经济开发区工业一路八号，工业一路以
北，工业二路以南，不属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》
中规定的需特殊保护地区、生态敏感与脆弱及社会关注区，因此本项
目不位于环境敏感地区。
3.4 最大可信事故
最大可信事故是指在所有预测的概率不为零的事故中，对环境
（或健康）危害最严重的重大事故。根据风险识别，筛选出天然气锅
炉房为主要危险区，其主要危险特征为天然气泄漏时遇到明火产生的
燃爆事故，进而产生的次生污染对水环境和大气环境产生影响。
3.5 风险状态下影响分析
本项目最大风险为天然气泄漏时遇到明火产生的燃爆事故、燃气
使用设备火灾爆炸、粉尘火灾爆炸、可燃物料火灾、电气火灾火灾事
故，进而产生的次生污染对水环境和大气环境产生影响。发生火灾、
爆炸，导致 CO 排放超标，同时一氧化碳在血中与血红蛋白结合而造
成组织缺氧，导致一氧化碳中毒。生产车间发生火灾事故时，由于急
剧燃烧所需的供氧量不足，属于典型的不完全燃烧，因此燃烧过程中
产生的 CO 量很大，对周围环境造成影响。
一旦发生物料泄漏及车间火灾、爆炸事故，应当进行消防灭火，
通知厂区在班职工，立即疏散人群；中毒人员送医治疗。因该事件有
一定的响应时间，除去生产及邻近的生产工人外，其它生产工人均有
足够时间转移。
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4、组织指挥机构及职责
4.1 应急机构及联系方式
企业事故应急救援组织体系由指挥机构和执行机构组成。指挥机
构为应急救援指挥部，由总指挥、副总指挥及各执行机构（应急救援
小组）组长组成。事故发生时，总指挥（总指挥不在时由副总指挥行
使总指挥职责）负责协调各类外部救援力量，负责本单位发生事故时
应急救援工作的组织和指挥。应急救援指挥部下设应急信息联络组、
应急处置组、后勤保障组 3 支应急救援组。
应急救援办公室设在安环部，负责日常的应急管理工作，主要包
括应急管理方面的文件收发、学习和培训等；应急救援办公室内设
24 小时应急值守电话（电话：0543-8335110），发生重大事故时，负
责通知指挥领导小组所有成员。应急组织体系见图 4.1-1。
图 4.1-1 应急组织体系框图
各小组负责人及联系电话见表 4.1-1。
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4.2 指挥机构及职责
（1）贯彻执行国家、当地政府、上级有关部门关于环境安全的
方针、政策及规定；
（2）组织制定突发环境事件应急预案；
（3）组建突发环境事件应急救援队伍；
（4）负责应急防范设施（备）（如应急监测仪器、防护器材、
救援器材和应急交通工具等）的建设；以及应急救援物资；
（5）检查、督促做好突发环境事件的预防措施和应急救援的各
项准备工作，督促、协助有关部门及时消除有毒有害物质的跑、冒、
滴、漏；
（6）负责组织预案审批与更新（企业应急指挥部负责审定企业
内部各级应急预案）；
（7）负责组织外部评审；
（8）批准本预案的启动与终止；
（9）确定现场指挥人员；
（10）协调事件现场有关工作；
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（11）负责应急队伍的调动和资源配置；
（12）突发环境事件信息的上报及可能受影响区域的通报工作；
（13）负责应急状态下请求外部救援力量的决策；
（14）接受上级应急救援指挥机构的指令和调动，协助事件的处
理；配合有关部门对环境进行修复、事件调查、经验教训总结；
（15）负责保护事件现场及相关数据；
（16）有计划地组织实施突发环境事件应急救援的培训，根据应
急预案进行演练，向周边企业、村落提供本单位有关危险物质特性、
救援知识等宣传材料。
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5、预防与预警机制
5.1 环境风险源监控
（1）加强对管道、弯管、弯头、阀门、三通等大口径部件及其
相关焊缝进行定期检查。
（2）加强电气巡检，特别加强临时用电管理，杜绝电器火花产
生。
（3）各部门对危险源定期安全检查。查“三违”及事故隐患，落
实整改措施。
（4）做好交接班记录。
（5）加强对生产装置废气吸收系统运行情况的安全检查。
5.2 预警及措施
该项目发生突发环境事件后，根据事件级别采取相应预警信息发
布措施，预警信息的发布程序为：
岗位级事件：发现人、周围人员、岗位主管；
车间级事件：发现人、周围人员、车间主管、应急领导小组；
公司级事件：发现人、周围人员、车间主管、应急领导小组、周
边保护目标、环保主管部门、当地政府；
一般及以上事件：发现人、周围人员、车间主管、应急领导小组、
周边保护目标、环保主管部门、当地政府。
进入预警状态后，公司根据可能发生或已经发生的突发环境事件
的危害程度，及时上报给政府相关部门。地方环境保护主管部门研判
可能发生突发环境事件时，应当及时向本级人民政府提出预警信息发
布建议，同时通报同级相关部门和单位。地方人民政府或其授权的相
关部门，及时通过电视、广播、报纸、手机短信、当面告知等渠道或
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方式向本行政区域公众发布预警信息，并通报可能影响到的相关地区。
各部门应迅速采取以下措施：
（1）立即启动相关应急预案。
（2）发布预警公告：事件发生后首先按照指挥部的命令通过电
话、手机或对讲机通知全厂人员，发布响应的预警通知。
（3）应急救援队伍应立即进入应急状态，现场负责人和监测人
员根据事故发生动态和监测结果，及时向指挥部领导报告危险情况；
（4）针对突发事件可能造成的危害，封闭、隔离或者限制使用
有关场所，中止可能导致危害扩大的行为和活动，在事故发生一定范
围内根据需要迅速设立危险警示牌，禁止与事故无关人员进入，避免
造成不必要危害；必要时，应对事发地道路进行暂时交通管制。当事
故区域内的有毒有害物质浓度低于环境标准之后，将其解除，恢复正
常。
（5）事故现场洗消组对污染现场的环境展开应急监测，并将监
测结果及时通报应急救援指挥部，在政府相关环境监测部门到达后，
配合地方环境监测机构进行应急监测工作，实时对产生的环境污染进
行数据记录，并采取相应的应急措施。
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事故现场周边区域
各职能部门
阳信县环保局
阳信诺瑞织品有限公司
现场应急指挥办公室
事件预警现场
5.2-1 预警信息发布流程图
5.3 预警发布、调整与解除
5.3.1 内部报告程序
事件应急救援信号，以本公司通讯资源电话、手机、防爆对讲机
为通知信号。在生产过程中，如岗位操作人员或巡检时发现危险目标
发生泄漏，除立即采取相应措施处理外，同时立即用电话向公司接警
室报警。报警应口齿清楚，具体说明事件发生的地点、事件状况等。
接警室接到报警后，依照事件的危险程度，立即向应急救援领导小组
有关人员汇报，并通知其他相关部门。要根据事件地点、事态的发展
决定应急救援形式（单位自救或采取社会救援）对于重大性的环境事
件，依靠本单位的力量不能控制，应尽早争取社会支援，以便尽快控
制事件的发展。
5.3.2 外部报告时限要求及程序
当发生泄漏等环境污染事件，进一步可能危及周边区域内人身和
财产安全或环境污染时，应立即将事件信息报告至政府主管部门及相
关单位以便实施紧急避险与救援。
（1）信息报告时限
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事件发生后，现场有关人员应当立即公司负责人报告；负责人接
到报告后，应当于 1 小时内向滨州市阳信县环境保护局、安监局、
区政府应急办等有关部门报告。
（1）报告程序
事件现场发现人员
现场单位负责人
阳信县环境保护局
公司应急救援指挥部
县政府应急办
阳信县安监局
图 5.3-1 报告程序示意图
5.3.3 信息报告与通报
事件信息报告至少应包括事件发生的时间、地点、类型和排放污
染物的种类、数量、直接经济损失、已采取的应急措施，已污染的范
围，潜在的危害程度，转化方式及趋向，可能受影响区域及采取的措
施建议等。
5.3.4 预警解除
（1）符合下列全部条件，即满足预警解除终止条件：
①事故现场得到控制，各危险物质已消除；
②事故对周围环境所造成的危害已经被彻底消除，无继发可能；
③事故现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
④采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事件可
能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
（2）预警解除的程序
①现场救援指挥部确认终止时机，或事故现场小组提出，经现场
救援指挥部批准；
②现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命
令；
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③应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环境
监测和评估工作。
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6、应急处置
6.1 应急响应
6.1.1 分级响应
按照环境事件的级别、危害的程度、事件现场的位置及事件现场
情况分析结果，人员伤亡及环境破坏严重程度，应急响应根据公司突
发环境事件级别分为一级响应、二级响应、三级响应。
（1）启动三级响应：出现岗位级事件，如因管道、阀门、接头
泄漏等引起的微小污染事件或大气污染防治设施运行不正常等情况。
利用本车间在岗人员或厂内应急力量能够及时处理、解决的事件，启
动三级响应，运行现场处置方案，由厂内车间应急救援小组实施抢救
工作。
（2）启动二级响应：出现车间级事件，如存储区或车间发生泄
漏，污染物能够被拦截在厂区内，不进入外环境，大气污染物在大气
环境防护距离临界点达标排放。为此需启动二级响应，拨打 110、119、
120 急救电话，并迅速通知周边友邻单位及应急指挥部，在启动此预
案的同时启动相应的专项预案。
最早发现者应立即报警。应急救援指挥部接到应急救援报告后，
应当立即赶赴事件现场，统筹安排应急救援行动，并立即通过手机、
对讲机等方式通知各个应急小组赶赴现场。
指挥部成员到达环境事件现场后，根据事件状态及危害程度，作
出相应紧急决定，并命令各应急救援队伍立即开展救援。
应急处置组应急监测人员立即对事件周围的环境进行取样监测
分析，并将分析结果及时向指挥部报告。应急信息联络组根据泄漏物
质的理化性质、燃爆特性、毒性以及现场监测结果设定初始隔离区，
紧急疏散转移隔离区内所有无关人员，把守重要出入口。
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后勤保障组立即落实加强现场人员个体防护，配置相应的个体防
护用品。应急处置组成员佩戴好正压式空气呼吸器，穿防化服装，才
能进入事件现场，关闭物料阀门、封堵泄漏物料的漏点，完成侦检、
堵漏、救援等任务，并实时监测空气中有毒、易燃易爆气体的浓度，
及时调整隔离区的范围，消除事件现场所有火源，防止燃烧和爆炸。
火灾事件的灭火、洗消和扑救工作。
（3）启动一级响应：出现公司级事件，所发生的事件为储存区
或生产车间大量泄漏引发火灾爆炸或中毒等事件，迅速波及 1km 范
围以上区域时需立即启动此预案，立即发布公司级预警，拨打环境应
急电话 110、119、120，并立即通知应急指挥部、周边单位、环保部
门及地方政府，联动政府请求立即派外部支援力量，同时出动车辆沿
周边喊话，大范围疏散影响范围内居民，特别是下风向的居民。环境
污染事故等级见表 6.1-1。
表 6.1-1 环境污染事故等级表
6.1.2 响应程序
环境突发事件应急救援针对事件危害程度、影响范围和单位控制
事态的能力，将事件分为不同的等级，按照分级负责的原则，明确应
急响应级别。应急响应的过程为接警、应急启动、控制及应急行动、
扩大应急。扩大或提高应急响应级别的主要依据是：
（1）突发环境事件的危险程度；
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（2）突发环境事件的影响范围；
（3）突发环境事件的控制事态能力。
发生重大的环境污染事件，总指挥决定扩大应急范围后，立即按
程序上报，启动相应级别的应急预案。现场以应急现场指挥为主的原
则。应急响应程序见图 6.1-1。
无论何人，何时发现装置区、存储区和附属设施泄漏、着火、爆
炸事故，应立即通知应急救援办公室，应急救援办公室接到报警后，
组织相关小组查明发生事故的部位和情况现状，凡能通过采取有效措
施而消除的则以自救为主，如本部门无法控制消除并预计事态将继续
扩大，应及时向公司值班领导报告。
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公司值班领导接到事故报告后，马上通知各有关部门做应急准备
工作，根据事故的大小和发展态势，启动相应级别的应急救援预案，
下达启动应急救援预案指令的同时通知领导小组成员，各应急救援组
织成员必须迅速赶往事故现场（到达现场的人员要有专人记录名单，
现场核对后存应急救援办公室）。
如公司救援力量不能满足事故救援时，应立即上报当地政府相关
部门请求应急救援。
6.1.3 应急衔接
该应急预案与企业所在的工业园管委会和当地政府以及相关部
门的应急预案、生产安全应急预案和各专项应急预案相衔接。
6.1.4 应急结束
应急结束的条件
（1）引起事件的风险源得到有效控制、消除；现场检查确认无
残余火种、热源，无物料泄漏。
（2）污染物以消除，废水、废气已达标排放；泄漏物已得到控
制，现场经检测无有毒有害气体。
（3）受伤人员已得到有效的救治，失踪人员已确认查实。
（4）损坏的设备或零件以修复或更换；装置已具备恢复正常生
产的条件；撤离疏散人员已具备返回的条件。
（5）现场事故设备、设施、建筑已检查确认无危险隐患或可能
发生次生危害。
工作总结及向有关部门报告
（1）对突发环境污染事件或未遂突发环境污染事件，应在事件
发生后由公司组织调查事件原因并召开事件分析会。查明突发环境污
染事件发生原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；确定事件责任者；
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提出事件处理意见和防范措施的建议；写出突发环境污染事件调查报
告。
（2）应急状态结束后，向滨州市阳信县环境保护局、安监局报
告事件情况。
发布应急终止命令的责任人和程序
（1）当现场符合应急结束条件时，按应急响应级别，由总指挥
宣布应急结
束。如启动政府应急预案，则由政府应急指挥宣布应急结束。
（2）现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止
命令。
（3）现场救援指挥部将危险解除信号通报事件发生时已通报的
相邻企业。
6.2 应急措施
6.2.1 突发环境事件应急措施
6.2.1.1 泄漏应急措施
（1）相关各作业岗位停止作业，关闭相关的机泵、电源、相临
贯通的管道工艺阀门，转移现场可燃或易燃物品；
（2）就近人员立即抢救或搜寻可能的受伤、被困人员；
（3）最早发现者应立即向本单位报警。小量泄漏时，现场人员
应立即采取有效措施消除泄漏源，同时报告应急指挥部。当大量泄漏
并难以控制现场人员应立即报告应急指挥部。
（4）应急救援指挥部接到应急救援报告后，立即赶赴事件现场，
统筹安排应急救援行动，防止事件蔓延、扩大，减少事件损失。
（5）应急处置组立即对事件周围的环境进行取样监测分析，并
将分析结果及时向指挥部报告。
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（6）应急信息联络组根据泄漏物料的理化性质、燃爆特性、毒
性以及现场监测结果设定初始隔离区，紧急疏散转移隔离区内所有无
关人员，由门卫人员把守重要出入口。并根据实时监测空气中污染物
的浓度，及时调整隔离区的范围。
（7）应急处置组人员佩戴好正压式空气呼吸器，穿防护服，才
能进入事件现场，并根据现场情况，依据抢险及堵漏方案实施救援，
所有堵漏行为必须采取防爆防毒措施，确保安全。
（8）车间当班人员检查封堵防火堤的泄漏孔洞，用砂土封堵，
防止污水与受污染消防水泄漏至外界环境中。
（9）环境事件产生的泄漏物料、消防废水，应急处置组人员及
时收集排入厂区内的事故水池中。
6.2.1.2 火灾爆炸的应急处置
（1）确认起火地点或位置；
（2）按报告程序报警；
（3）液体物料泄漏着火时应立即切断泄漏源，喷水冷却容器，
就地使用现场与附近干粉灭火器扑救；
（4）转移重要物资、资料或易燃、可燃物资，保持消防救援通
道畅通；
（5）如有人在建筑物内时，须在安全的条件下组织搜救或通知
消防人员搜救，遇有受伤，应及时抢救伤员；
（6）火势较小时，就地使用干粉灭火器材灭火，当班人员可集
中周边移动干粉灭火器协同扑救；
（7）火势威胁工艺设备、管线和建筑物时，应急处置组组织人
员采取冷却降温的措施，启动就近灭火系统，铺设水带、消防水枪，
实施灭火措施；
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（8）利用消防水带对现场环境、设备进行冲洗时，抢险救援人
员应站在上风向处，避免洗消时喷溅到身上；
（9）现场洗消时，对现场应急救援人员等接触有毒有害物质的
人员进行清洁洗消，对防护服应进行清洁洗消处理；
（10）遇火势无法控制，及时疏散撤离所有人员；
（11）事故水池可用于收集事故状态下的事故废水，防止事故废
水造成的环境污染。
6.2.1.3 水体环境污染事件应急措施
（1）及时向公司领导及相关科室报告事件信息。
（2）公司领导及指挥部成员接到信息后立即赶到指挥部，迅速
形成指挥中心。
（3）指挥部成员单位及各专业救援抢险队迅速赶到事件现场，
根据指挥部的指令执行应急救援的职责。
（4）应急处置组人员佩戴好防护用具，迅速组织查明有害液体
流失的部位和原因，组织采取切断泄漏源，避免污染大范围扩散。
（5）应急处置组到达现场后，要根据废水排放走向跟踪监测受
污染水体的污染状况，及时将情况汇报指挥部。
（6）当局势难以控制或者力量不足需救援时，由现场总指挥决
定向外报警求援。
水体污染防治主要依靠厂区的三级防控措施。处置时注意事项：
对泄漏的应急处置，应注意根据其所含化学物质危险特性，采取
处置措施。
（2）泄漏物料在地面四处蔓延扩散时，设置围堰堵截，然后引
流至安全地点；料桶发生泄漏时，要及时关闭雨水阀，防止物料沿明
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沟外流。可用抗溶性泡沫或其他物料覆盖外泄的物料，降低物料向大
气的蒸发速度。
（3）现场人员必须配戴相应有效的防护器具；使用防爆抢险、
回收设备、器具。
（4）有影响邻近企业时，及时通知，要求采取相应措施；
（5）需要时，向邻近企业请求设备、器材和技术支援；
（6）必要时，向政府有关部门报告并请求增援；
（7）现场清理泄漏物料时，将冲洗的污水排入事故池进行处理；
清理时可咨询有关专家，决定安全和最佳方法后进行，必要时由具备
资质的清洗机构清洗。
6.2.1.4 大气环境污染事件应急措施
应急处置组接到报警后，在最短时间内赶赴现场，采用快速检测
仪，完成对污染物定量、定性的分析工作，根据影响范围，告知应急
信息联络组对周边受影响范围内单位及时通知，完成疏散工作。
6.2.2 危险区的隔离
6.2.2.1 区域界定原则
依据可能发生事件的类型、危险程度、危险级别进行界定。一般
界定有毒、易燃易爆物致大量泄漏扩散时，可能造成扩散区域内火灾、
爆炸、中毒等危及安全生产、员工人身安全的区域为危险区。
6.2.2.2 区域划分
根据危险范围分：
（1）中心区：事发点 50m 范围内
该区域内危险品扩散浓度大，有火灾、爆炸及人员中毒伤害等危
险，故中心区人员应佩戴安全防护用品和防毒用品，现场救援时，应
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切断电源、事故源，采取措施降低空气中化学品含量，封闭现场，非
操作人员疏散撤离现场并清点人数，周围设置明显警戒。
（2）环境事件涉及区域：50-100 米范围
此区域内有害物质浓度大，有发生人员中毒、伤害危险，重点应
做好安全防护工作，密切监视有害物质扩散污染情况，根据污染情况
做好人员疏散工作并点清人数，做好安全警戒。
（3）受影响区：事件涉及区以外区域
此区域距事发中心区较远，空气中化学品浓度较小，救援工作重
点应放在安全防护知识宣传、防护指导，做好基本应急准备。
6.2.2.3 隔离方法、措施
根据发生事件的类别，危害程度级别，分别做到：
（1）事件中心区为重点隔离区，采用红色三角旗标志隔离，严
禁非操作人员进入。
（2）事件涉及区域用黄色三角旗标志隔离，人员只能出，不能
进入。
（3）污染区周边区域道路要设置禁止通行的标牌，用箭头标明
禁止前行的方向，并用说明文字说明情况，让行人车辆绕行，主要路
口设专人监护。
6.2.2.4 泄漏的隔离与疏散距离
事故现场、工厂临近区、受事故影响的区域人员及公众对有毒物
质等急剂量是按照《工作场所有害因素职业接触限值》规定的段时间
接触容许浓度来控制，超过该浓度的区域内人员应撤离。
6.2.3 事件现场人员清点、撤离的方式及安置地点
（1）撤离条件
发生以下情况时，应急救援、抢险人员应立即撤离现场：
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①事件已经失控；
②发生突然性的剧烈爆炸；
③危及救援人员生命安全的情况；
④应急响应人员无法获得必要的防护装备的情况下。
（2）事件现场人员撤离的方式
当班班长应组织本班人员按照应急疏散路线图有秩序地疏散到
上风口安全地带，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼顾照应，
并根据风向指明集合地点。
（3）事件现场人员撤离的方法
在设备发生爆炸产生飞片，出现容器的碎片和危险物质时，身体
要保持低姿态，保护好头部迅速撤离；有毒有害物质泄漏无法控制或
者当火灾不能控制并蔓延到厂区其他位置，或者火灾可能产生有毒烟
气，溢出或化学反应产生有毒烟气时，应用湿毛巾捂住口鼻并向上风
向撤离。
（4）事件现场人员撤离的地点
公司员工撤离集中地点为上风口或厂区中心路上的安全地点。
（5）事件现场人员撤离清点程序
公司内部员工以当日考勤表做为清点依据，由当班班长负责。发
现缺员，应报告所缺员工的姓名和事件前所处位置，立即派人进入事
故区寻找失踪人员，提供急救。公司外部由居民所属单位负责清理。
6.2.4 应急人员进入、撤离事件现场的条件、方法
（1）应急人员进入事件现场的条件、方法
应急救援人员在接指挥部通知后，立即带上救护和防护装备赶赴
现场，等候指令，听从指挥。由组长分工，分批进入事发点进行抢险
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或救护。在进入事故点前，组长必须向指挥部报告每批参加抢险、救
护的人员数量和名单并登记。
（2）应急人员撤离事件现场的条件、方法
应急人员完成任务后，组长向指挥部报告任务执行情况以及应急
人员安全状况，申请下达撤离命令，指挥部根据事件控制情况，即时
作出撤离或继续抢险、救护的决定。组长若接撤离命令后，带领应急
人员撤离事故点至警戒区的安全地带，清点人员，向指挥部报告。
6.2.5 人员的救援方式及安全保护措施
人员的救援方式
（1）救援人员根据危险品性质，佩戴齐全安全防护用品和携带
安全保护装备方可进入现场抢险，严格控制救援人员数量，禁止救援
人员单独进入事件现场。救援人员进入有毒气体区域必须两人以上分
组进行。
（2）救援人员必须在确保自身安全的前提下进行救援。
（3）救援人员听从指挥，了解有毒物质及现场情况，防护器具
佩戴齐全。
（4）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确。
（5）搬运伤员时需遵守下列规定：
根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部
位；呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，
应使用担架或双人抬送；
①搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间；
②严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施；
③救援在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施；
④抢救触电人员必须在脱离电源后进行。
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人员的安全保护措施
呼吸系统防护：可能接触有毒气体时，必须佩戴自给式正压空气
呼吸器。
眼睛防护：戴化学安全防护镜。
防护服：穿防化服。
手防护：戴橡胶手套。
参加救护、救援人员必须按规定着装，佩戴戴好个人防护器具，
并注意风向，在昏暗地区救援时，应配备有照明灯具。
6.2.6 应急救援队伍的调度及物资保障供应程序
（1）应急救援队伍的调度
根据需要，企业成立环境应急指挥中心，负责指导、协调突发性
环境污染事件的应对工作。
环境应急指挥中心根据突发性环境污染事件的情况通知有关部
门及其应急机构、救援队伍和事件所在地人民政府应急救援指挥机构。
各应急机构接到事件信息通报后，立即派出有关人员和队伍赶赴事发
现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，
相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动。现场应急
救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位
的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，
全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。
应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评
估，提出应急处置方案和建议，供指挥中心领导决策参考。根据事件
进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事
件的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策
和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，
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对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提
供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工
作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。
发生环境事件的有关部门要及时、主动向环境应急指挥中心提供
应急救援有关的基础资料。
（2）指挥协调主要内容
环境应急指挥中心指挥协调的主要内容包括：
①提出现场应急行动原则要求；
②派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工
作；协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；协调受威胁的周
边地区危险源的监控工作；
③协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
④根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
⑤及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。
（3）物资保障供应程序
①事件发生后，接公司应急指挥部接到通知后，立即通知公司后
勤保障组。
②后勤保障组接到事件报告后，以最快速度赶到出险地点。到达
现场后，根据现场的具体情况，安排物资设备的供应，做好后勤保障
工作。
6.3 抢险、救援及控制措施
6.3.1 救援人员防护、监护措施
（1）人员防护
呼吸系统的防护：可能接触有毒气体时，必须佩戴自给式正压空
气呼吸器。
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眼睛防护：戴化学安全防护镜。
防护服：穿防化服。
手防护：戴橡胶手套。
参加救护、救援人员必须按规定着装，佩戴戴好个人防护器具，
并注意风向，在昏暗地区救援时，应配备有照明灯具。
（2）人员监护
参加救护、救援人员的以互助监护为主，按照必须在确保自身安
全的前提下进行救护原则处理。在救援中因为不可预见的因素而导致
队员受伤的，其他救援人员发现时必须向指挥部报告，并作出是否申
请支援的决定，若申请支援时，由指挥部下达预备救援队进入事件现
场参加救援的命令，同时将受伤人员带离危险地区。
6.3.2 现场实时监测及异常情况下抢险人员的撤离条件、方法
（1）撤离条件
发生以下情况，应急救援、抢险人员可以先撤离事件现场再报告：
①现场监测、检查，事件与原先评估情况不一致时；
②事件已经失控，可能发生爆炸、大火时；
③应急监测、抢险队员个体防护装备损坏，危急队员的生命安全
时；
④发生突然性的剧烈爆炸，危急到自身生命安全；
⑤其他必须撤离的情况。
（2）撤离方法
抢险人员、监测人员组长应迅速组织相关人员有秩序地疏散到上
风口警戒区的安全地带，疏散顺序从最危险地段人员先开始，相互兼
顾照应，并根据风向指明集合地点。人员在安全地点集合，组长负责
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清点人数，并向指挥部报告情况。发现缺员，应报告所缺人员的姓名
和事件前所处位置，立即派人进入现场寻找失踪人员，提供急救。
6.3.3 应急救援队伍的调度
（1）应急救援队伍的调度
根据需要，企业成立环境应急指挥中心，负责指导、协调突发性
环境污染事件的应对工作。
（2）指挥协调主要内容
环境应急指挥中心指挥协调的主要内容包括：
①提出现场应急行动原则要求；
②派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工
作；
③协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动；
④协调受威胁的周边地区危险源的监控工作；
⑤协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域；
⑥根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间；
⑦及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。
6.3.4 控制事件扩大的措施
（1）根据事件的危险性，有针对性的制定详细实施的措施；
（2）对可能发生扩大的事件进行预测和预防；
（3）对事件应急预案进行调整及修改；
（4）完善撤离现场的路线及通讯。
6.3.5 事件可能扩大后的应急措施
如发现事件由扩大的可能性，应急救援人员必须立即从事件现场
撤离，向公司“事故应急救援指挥中心”汇报，由“应急救援指挥中心”
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实施紧急措施。由应急指挥中心上报阳信县应急指挥中心，请阳信县
应急指挥中心准备或批准启动阳信县应急指挥程序。
6.3.6 污染治理设施的运行与控制
本单位为防止水体环境污染事件，采取收集、处理和应急三级防
治措施，收集事故废水，处理系统处理废水，保证正常及事故状态下
废水不会对环境造成危害。在防止大气污染方面，结合企业实际，在
易发生事件的工段安装了废气吸收装置，以保证正常生产时废气的吸
收处置。
6.4 应急监测
6.4.1 应急监测方案
当发生环境应急事件时应急办公室应立即通知应当监测小组做
好应急监测各项准备工作。企业应具备特征污染物自行监测能力，在
第一时间对污染事故的性质、危害、范围做出初步评价，为迅速有效
地处理突发环境污染事件提供必要的科学依据，最大限度地保障人民
群众的生命财产安全和区域环境安全。
（1）危险品、废水泄漏的检测
发生泄漏，采用目测和化学分析方法确定污染程度和危害程度。
目测：指人员沿被污染路线，查找污染界线，确定污染面积。
化验分析：指对被污染的水体、土壤进行现场取样分析。水系污
染由公司化验室负责。土壤的污染分析取样后，送往专业检测机构检
验。
（2）气体泄漏的检测
发生气体泄漏，采用目测和化学分析方法确定污染程度。
目测：指人员佩戴防护器具沿被污染路线，查找污染界线，确定
污染面积。由生产部配合监测人员完成。
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化验分析：指对被污染区域的空气进行现场和取样分析，现场检
测采用检测仪器快速监测，检测区域内空气中的可燃、有毒气体含量。
化验室采用气相色谱法对污染物进行监测，完成检测分析报告。
6.4.2 应急监测因子
环境空气监测：VOCS。
地表水：COD、氨氮。
6.4.3 可能受影响区域的监测布点和频次
（1）大气监测点位及频次
详见表 6.4-1。
表 6.4-1 大气应急监测点位及频次一览表
（2）水质监测布点和频次
布点:厂区雨水口
频次：水质事故发生后随时进行监测，一般为事故发生 1 小时内
每 15 分钟取样进行监测，事故后根据需要随时监测，如 2 小时、6
小时、12 小时等各监测一次。
（3）应急监测装备配备
该项目 VOCS、COD、氨氮的应急监测委托山东安和安全技术研
究院有限公司。
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6.4.4 监测方案的调整
根据监测结果对污染物变化趋势进行分析、对污染扩散范围进行
预测，并适时调整监测方案。
6.4.5 监测人员的安全防护措施
呼吸系统防护：可能接触有毒气体时，必须佩戴自给式正压空气
呼吸器；眼睛防护：戴化学安全防护镜；防护服：穿防化服。手防护：
戴橡胶手套。监测人员必须按规定着装，佩戴戴好个人防护器具，并
注意风向，在昏暗地区监测时，应配备有照明灯具。
6.4.6 内部、外部应急监测分工
（1）内部应急监测主要依托企业化验中心进行跟踪监测。
（2）外部应急监测主要委托有资质的监测单位进行跟踪监测。
6.4.7 应急监测仪器、防护器材、耗材、试剂等日常管理要求
（1）防护器材定点存放，设专柜专人管理，对防护器材的完好
负责；定期检查，要求无泄漏、表面整洁。
（2）定期检查防护用品是否在使用期限内使用，超出使用期限
的，一律不得使用。防毒、防尘类呼吸器应根据实际情况按时更换过
滤材料。
（3）为适用应急监测工作时间紧，任务急的特点，对应急仪器
实施专项管理和分类存放，加强日常养护。
（4）专项管理：由领导指定责任管理人员、明确责任。
（5）分类存放：按应急监测的性质对仪器设备及其配套设施进
行归类，划分水质
（6）应急监测区、大气监测区等，将水质或大气监测仪器、采
水或大气的采样工具、样品容器、监测防护设备等统一存放，同时仪
器与相关试剂配套保存，以便取用。
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（7）对有使用期限的试剂要定期检查，按保存条件保管，进行
的必要更换、保证在有效期内使用。
（8）加强仪器设备的日常养护，制定养护制度并实施监督，确
保制度落实。仪器养护不仅限于仪器设备本身，还包括应急监测通讯
系统、供电等辅助系统等。
6.5 信息报告与发布
6.5.1 内部
应急救援信号，以本公司现有通讯资源电话、手机、防爆对讲机
为通知信号。在生产过程中，如岗位操作人员或巡检时发现危险目标
发生泄漏，除立即采取相应措施处理外，同时立即用电话向厂接警室
报警。报警应口齿清楚，具体说明事件发生的地点、事件状况等。
接警室接到报警后，依照事件的危险程度，立即向应急救援领导
小组有关人
员汇报，并通知其他相关部门。
要根据事件地点、事态的发展决定应急救援形式（单位自救或采
取社会救援）对于重大性的环境事件，依靠本单位的力量不能控制，
应尽早争取社会支援，以便尽快控制事件的发展。
6.5.2 上级
（1）上报的部门及通信方式
当发生泄漏等环境污染事件时，应立即将事件信息报告至滨州市
阳信县环境保护局、阳信县安监局等政府主管部门，以便实施紧急避
险与救援。本公司向有关部门报告事件信息时，采用电话、手机（危
险防爆区域内禁止使用）、网络、文书等方式。
（2）向上级有关部门报告的内容和时限
报告突发环境事件应当包括下列内容：
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①报告相关部门、报告时间、可能发生的突发环境事件的类别、
起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、事态发展、相关措
施、咨询电话等。
②信息报告时限
事件发生后，现场有关人员应当立即公司负责人报告；负责人接
到报告后，应当 1 小时内向滨州市阳信县环境保护局等有关部门报
告。
6.5.3 有关单位
（1）可能遭受事件影响的单位发出通报的方式、方法
当环境污染事件进一步可能危及周边区域内人身和财产安全或
环境污染时，立即将事件信息报告至相关单位以便实施紧急避险与救
援。本公司向有单位通报事件信息时，采用电话、手机（危险防爆区
域内禁止使用）、文书等方式。
（2）向有关单位发出请求支援信息的方式、方法
如事件较为严重，依靠企业自身力量无法消除危害时，立即向周
边应急救援力量请求支援。向有关单位发出请求支援时，采用电话、
手机（危险防爆区域内禁止使用）、文书等方式。依靠企业自身力量
和周边可借助的力量仍无法消除危害时，立即向阳信县政府及公安消
防部门报告，请求政府救援。外部有关单位应急联系方式见表 6.5-1。
表 6.5-1 外部有关单位应急联系方式
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6.6 应急终止
6.6.1 应急终止条件
凡符合下列所有条件时，即满足应急终止条件：
（1）事件现场得到控制，事件条件已经消除；
（2）污染源的泄漏或释放已降至规定限值以内，且事件所造成
的危害已经被消除，无继发可能；
（3）事件造成的危害已彻底消除，无继发可能；
（4）事件现场的各种专业应急处置行动已无继续的必要；
（5）采取了必要的防护措施以保护公众免受再次危害，并使事
件可能引起的中长期影响趋于合理且尽量低的水平。
（6）事件发生后产生的污染物全部合理合法处置，对周边环境
敏感区不造成影响。
6.6.2 应急终止的程序
（1）经现场连续跟踪监察，环境污染事件已消除或污染源已得
到有效控制，主要污染物质指标已达到国家规定标准的前提下，现场
救援指挥部确认终止时机，经现场应急救援指挥部核查后，按突发环
境事件的响应级别，区政府下达应急终止命令。
（2）事件救援工作结束时，现场救援指挥部向所属各专业应急
救援队伍下达应急终止命令；告知相关单位和周边保护目标事件危险
已解除。
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6.6.3 应急状态终止后，继续进行跟踪环境监测和评估工作的方案
（1）环境跟踪监测
突发环境事件发生后，长期对现场进行分时段检测，确定是否存
在污染物超标情况，有则立即进行清理。
（2）评估工作
①事件原因、损失调查与责任认定；
②应急过程评价；
③事件应急救援工作总结报告；
④突发环境事件应急预案的修订。
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7、后期处置
7.1 善后处置与恢复重建
7.1.1 善后处置措施
（1）事件救援结束后，采取的处置措施见表 7.1-1。
表 7.1-1 善后处置措施一览表
（2）针对事件对生产秩序造成的影响应制定方案及时恢复生产，
在恢复过程中应严格执行工艺操作规程和安全技术规程，防止同类事
件再次发生。
（3）要对现场成立专门工作小组。在总指挥的指挥下，调查事
件发生的原因和研究制定防范措施，对职工进行安全教育；研究制定
事件的抢修方案并组织抢修工作，尽早恢复生产。
（4）按照保险理赔机构的要求，现场应急指挥部和相关单位应
如实提供相关材料，由办公室负责善后赔理工作。
7.1.2 事件现场的保护措施
（1）当事件发生后，迅速封闭现场各个道路口，发生爆炸类事
故时，沿爆炸的残局半径封锁，其他类事故沿事故发生现场和污染区
域封锁。除现场应急救援人员外，其他人员一律不得进入事件现场。
公司迅速成立事件调查小组，对现场进行采取摄像、拍片等取证分析，
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开展事件调查。禁止其他无关人员进入，确保事件调查工作的顺利开
展。
（2）事件现场除为避免进一步扩大事件，由操作人员和应急抢
险人员开启、关闭阀门外，其他人员一律不得改变设备阀门、仪表、
安全阀等设施的状态。
（3）事件现场在未处理、勘查结束前，安排人员 24 小时保护
现场。在事件现场勘查结束后，撤离现场保护。
7.1.3 现场洗消方式、方法
事件发生后，由于有毒有害物质的污染，对事件现场环境、设备
和人员造成污染、伤害，因此在事件应急处理结束后，必须对事件现
场进行洗消。
（1）利用消防水带对现场环境、设备进行冲洗，洗消人员应站
在上风向处，避免洗消时喷溅到身上。
（2）对于不能用消防水带冲洗的设备、设施，可利用简易喷雾
器、盆、毛刷、清洗海绵等进行清洗。
（3）现场洗消时，应充分考虑到洗消后污水的收集处置，不得
因洗消造成二次污染。收集洗消后的污水进入事故池中。
（4）现场洗消时，应对现场应急救援人员等接触有毒有害物质
的人员进行清洁洗消，对防化衣应进行清洁净化处理。
（5）事件现场的洗消工作由办公室与事件岗位人员负责，洗消
过程中，需应急监测组对处置后的事件现场进行分析化验和监测，对
周边空气及公司下水进行监测，确定合格后为洗消结束。
7.1.4 事件现场洗消工作的负责人和专业队伍
洗消工作由事故现场消洗人员负责，由公司的应急救援人员和参
加过训练（培训）的指定义务人员参加。
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7.1.5 洗消后的二次污染的防治方案
事件处理完毕后，针对可能引发的次生环境污染、事故污水等二
次污染，制定相关防治方案，防止污染。
（1）在生产车间四周设有排水沟，泄漏物料、消防废水可利用
四周排水沟围堵收集后，进入污水净化处理设备处理。
（2）如产生大量洗消废水时，由排水沟排入事故水池。
7.1.6 事件后的生态环境恢复措施
查明造成污染事件的原因及污染物质后，要组织有关专家会同当
地政府制定污染整治方案，对污染水体、土壤采用物理、化学、生物
等方法进行治理与修复，使受污染的水体、土壤尽快恢复原有功能。
7.2 调查与评估
事件响应程序结束后，应急领导小组对事件情况进行定性和定量
描述，对整个事件进行评估分析，对相关责任人提出处理意见，组织
相关人员展开调查，编写《事故调查登记表》，上报环境保护主管部
门。根据调查情况实时更新突发环境事件应急预案。
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8、应急保障
8.1 应急通讯保障
公司设立值班室，值班安排 24 小时有效报警通讯程控电话，方
便报警，与有关方面及时取得联系。职工移动电话配备率达 100%，
可保障信息的及时传递。
8.2 应急队伍保障
本公司下设专业小组，各专业小组组织有固定的人员成员（详见
4.1 章节应急机构及联系方式）一旦发生重大环境事件，本单位抢救
抢险力量不够时，或有可能危及社会安全时，指挥部立即向上级和友
邻单位通报，必要时请求社会力量支援。
8.3 应急物资保障
8.3.1 内部保障
组建应急救援队伍；对每个人在应急救援中的任务、位置和配合
联系，进行演练定位。
8.3.2 应急救援装备、物资、药品
为保证现场需要，配有灭火器、防毒面具、工作服、空气呼吸器
等足量的应急救援装备和设施。
8.4 应急经费保障
财务部按照规定标准及时提取，数量大约在 10 万元/年，在成
本中列支应急费用，专门用于改善应急救援系统建设、监控设备定期
检测、应急救援物资及时采购、应急演练及应急培训等。安全管理人
员随时监督实施，做到专款专用。应急期间的费用支出有总经理直接
管理，充分保障应急状态时应急经费的及时到位。
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8.5 其他保障
8.5.1 交通运输保障
应急启动后，公司所有车辆（工程公司车辆）全部服从公司统一
调度。
8.5.2 治安保障
应急期间通讯联络组要联系派出所随时增加治安保卫能力，配合
派出所做好现场及周围治安保卫工作，确保社会稳定。
8.5.3 技术保障
公司工程师负责应急状态下确保技术支持，同时公司不断加大技
术投入和培训，吸收外部先进技术，随时为处置可能发生的装置事故
提供技术支持和保障。应急状态下，公司积极联系市气象局，为应对
紧急状态提供气象技术等各项技术支持。
8.5.4 医疗保障
公司备有应急药箱，能够做现场简单救护；依托本区、市现有医
疗救护资源特别是人民医院作为应急状态下的医疗救护保障；充分利
用 120 应急求救电话获得医疗救护资源保障。
8.5.5 后勤保障
物资供应组充分保障应急状态下的后勤支持，及时提供和购进所
需救援物资，做好应急救援后勤保障。
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9、监督管理
9.1 培训与演练
9.1.1 培训
根据对从业人员能力的评估和周边人员素质的分析结果，应做好
以下工作：
应急救援人员的培训：为保证应急救援人员在一旦发生事件时，
抢救有效，公司定期组织专项培训，一般每季度 1 次。
员工应急响应培训：公司定期组织员工应急响应的培训，一般每
年 2 次。
办公室负责组织培训工作，培训计划如下：
表 9.1-1 应急培训计划
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9.1.2 演练
为保证应急救援指挥部和抢救队伍在一旦发生事件时正确指挥
和抢救有效。每年全公司制定本单位的应急预案演练计划，根据本单
位的事件预防重点，每年组织应急演练。演练列表如下：
表 9.1-1 演练情况一览表
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9.2 奖励与责任追究
9.2.1 奖励
在环境污染事件应急救援工作中有下列表现之一的部门和个人，
应依据有关规定给予奖励：
（1）出色完成应急处置任务，成绩显著的；
（2）防止或抢救事件有功，使公司和人民群众的财产免受损失
或者减少损失的；
（3）对应急救援工作提出重大建议，实施效果显著的；
（4）有其他特殊贡献的。
9.2.2 责任追究
在突发环境事件应急救援工作中有下列行为之一的，按照法律、
法规及有关规定，对有关责任人员视情节和危害后果，由有关部门给
予相应处罚，属于违反治安管理行为的，由公安机关依照有关法律法
规的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：
（1）不按照规定制订事故预案，拒绝履行应急准备义务的；
（2）不按照规定报告、通报事件真实情况的；
（3）拒不执行突发环境事件应急预案，不服从命令和指挥，或
者在应急响应时临阵脱逃的；
（4）盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的；
（5）阻碍应急工作人员依法执行任务或者进行破坏活动的；
（6）散布谣言，扰乱社会秩序的；
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（7）有其他危害应急工作行为的。
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10、制定、修订及实施
10.1 制定与修订
10.1.1 应急预案修订
企业结合环境应急预案实施情况，至少每三年对环境应急预案进
行一次回顾性评估。
有下列情形之一的，及时修订：
（一）面临的环境风险发生重大变化，需要重新进行环境风险评
估的；
（二）应急管理组织指挥体系与职责发生重大变化的；
（三）环境应急监测预警及报告机制、应对流程和措施、应急保
障措施发生重大变化的；
（四）重要应急资源发生重大变化的；
（五）在突发事件实际应对和应急演练中发现问题，需要对环境
应急预案作出重大调整的；
（六）其他需要修订的情况。
对环境应急预案进行重大修订的，修订工作参照环境应急预案制
定步骤进行。对环境应急预案个别内容进行调整的，修订工作可适当
简化。
10.1.2 维护和更新
预案由公司应急救援指挥部管理，根据上级要求和公司实际情况
定期修订和完善，经公司应急救援指挥部研究，总经理签字后重新批
准实施。
10.1.3 制定与解释
本预案由公司应急预案编写小组编写，由公司办公室负责解释。
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10.2 应急预案实施
本预案由专家评审经环保局备案，总经理批准后组织施行。
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二、环境风险专项应急预案
1、公司环境风险专项应急预案
1.1 环境风险源、危害及预防措施
1、环境风险源
根据综合预案分析，该项目发生水污染环境事件的主要诱因是物
料泄漏流出厂外或流入无防渗地面及火灾、爆炸发生后的消防废水污
染外环境；发生大气污染环境事件原因是可燃易燃物料泄漏遇火源发
生火灾爆炸的次生伴生影响以及装置区泄漏后扩散到大气中，对大气
环境和人群健康的影响。
本项目最大风险为天然气泄漏时遇到明火产生的燃爆事故、燃气
使用设备火灾爆炸、粉尘火灾爆炸、可燃物料火灾、电气火灾火灾事
故，进而产生的次生污染对水环境和大气环境产生影响。
2、预防措施
（1）为预防事故的发生，应成立应急事故领导小组。
（2）每个生产岗位必须要有一个明确而又能为所有在岗人员熟
悉的安全方针；并定期组织员工培训，熟练掌握应急事故处理措施。
（3）管理人员和操作人员必须在预防事故的活动中通力合作。
（4）规范操作，防止出现操作失误和违章作业，控制正常的生
产条件，减少或杜绝人为操作所致的泄漏事故。对职工应进行专业技
术培训。
（6）加强天然气管道的检查和维修，发现泄漏要及时进行处理，
以保证系统处于良好的工作状态，且厂区严禁明火。
1.2 应急处置基本原则
（1）贯彻落实：“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚
持事故应急与预防相结合的原则。
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（2）坚持“以人为本，安全第一”的原则。
（3）统一指挥、协调行动、处置迅速、救援到位的原则。
（4）快速反应、自救互救、缩小范围、降低危害的原则。
（5）坚持“和谐社会、关爱群众”的原则。
1.3 组织机构及职责
领导机构：公司应急指挥部是公司系统突发事件应急管理工作的
公司内部领导机构。
办事机构：公司应急指挥部办事机构是安环部，是突发事件应急
管理的办事机构。
专业应急救援小组：专业应急救援小组由公司有关部门领导和员
工组成。共组成三个小组：应急处置组、应急信息联络组、后勤保障
组。
根据事故情况的不同，不用的小组参与救援。各小组按照职责分
工，各自负责突发事件的应急工作。应急组织体系见图 1.3-1。
图 1.3-1 应急组织体系图
1.3.1 指挥机构
公司成立应急救援领导小组，指挥部设在安环部。
总指挥：杜学春
副总指挥：邱德昌
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主要成员：张宝冬、田青松、殷吉武、李云荣、张红村、孔令辉、
王淑清、张拥军、刘颖、刘国良、刘泽承、张真真
1.3.2 应急救援领导小组职责
指挥机构职责与综合预案指挥机构职责相同，此处不再赘述。
1.3.3 应急处置组人员组成及职责
应急处置组人员组成及职责与综合预案中描述的职责相同，此处
不再赘述。
1.4 预防与预警
1、危险源监控及防范措施
与综合环境应急预案 5.1 节一致。
2、预警行动
1）预警条件
发现、存在泄漏、火灾事故前的征兆等情况下必须启动预警，预
警条件包括：
（a）政府已经发布的预警涉及或要求公司启动应急预警行动时；
（b）现场火灾报警发出警告时；
（c）周边发生事故或预警可能对公司产生重大影响时。
2）预警方式、方法
公司应急指挥部和相关职能部门通过以下方式、方法发布或获取
预警信息：
（a）新闻媒体（电视、广播等）或政府部门通过张贴告示或发
放文件公开
发布的预警信息；
（b）文件形式预警（包括张贴通知）；
（c）广播发布预警；
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阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
（d）现有的通讯设备发布预警（电话、手机、装置现场呼叫系
统）；
（e）警报发布预警（声音）；
（f）部门、岗位上报的预警信息，包括电话口头通知等；
（g）周边地区群众向公司告知的预警信息。
1.5 信息报告程序
与综合环境应急预案 6.5 节一致。
1.6 应急处置
1、应急响应
应急响应包括分级响应、响应程序、应急结束，与综合环境应急
预案 6.1 章节一致。
2、应急措施
1）应急措施
（1）火灾
发生着火事故时，发现者应迅速向公司安环部报告，同时向消防
部门报警。报警和时须说明单位名称和位置，泄露区基本情况及贮存
物料的名称、数量，以便消防部门准确获得火灾资料，能够及时准确
赶赴火场进行扑救。
公司消防组接到报警后，穿戴好防护用品后接进现场，首先察看
现场有无受伤人员，若有人员受伤应以最快速度将受伤者救离现场交
由后勤保障组处理。其次切断泄漏源，并有人员疏散组进行现场隔离，
严格限制人员进入，采取措施防止溶剂流入下水道、排洪沟等限制性
空间。
发生火灾，现场人员立即用灭火器扑灭初期火灾；无果时立即由
消防组人员采用灭火器灭火，压制火势，隔离火源，防止火势扩大；
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阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
灭火后，确认不再复燃，立即采取堵漏处理。事故现场洗消组进行洗
消，消除污染。
现场指挥和救援人员要密切注意各种危险征兆，若遇到火势较大
难以扑灭，着火处火焰变亮耀眼，伴有呼啸尖叫、安全阀打开、指挥
员必须适时做出准确判断，及时下达撤退命令，保证现场救援人员安
全。现场人员看到或听到事先规定的撤退信号命令后，应迅速撤离至
安全地带。
2）事件现场人员清点、撤离的方式及安置地点
与综合环境应急预案 6.2.3 节一致。
3）应急人员进入、撤离事件现场的条件、方法
与综合环境应急预案 6.2.4 节一致。
1.7 应急物资与装备保障
为保证现场需要，配有足量的应急救援装备和设施，详见本企业
环境应急资源调查。
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阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急救援预案
2、大气环境事件专项应急预案
2.1 大气环境风险及预防措施
本公司发生大气环境污染事件的主要诱因一是生产过程中生产
装置故障导致废气无法处理外排；二是火灾时燃烧过程中反应生成的
有毒有害化学物质。本公司存在大气环境风险及预防措施见表 1.1。
2.2 应急小组
本公司应急小组联系方式见附表 5。
2.3 火灾引发大气污染现场处置
(1)发生异常：当各危险源若遇明火、火花、高热等引起小火灾
时，生产操作现场人员应立即用干粉灭火器对准火源进行扑灭。
(2)现场确认、报告：值长或外操佩戴好空气呼吸器进入现场确
认后，根据火势进行报警。
(3)报警：值长向公司应急指挥中心报告。
(4)应急程序启动：公司应急指挥中心接到报警后，立刻组织应
急领导小组赶往事故现场，视情况决定是否停止生产，同时按照分组
情况，实施抢险救援行动，若事故超出公司应急能力，立刻向有关单
位请求支援。
(5)设定警戒区，制止机动车辆进入该区域，组织现场与抢险无
关的人员疏散至紧急集合点。
(6)人员抢救要求进入事故现场时必须佩戴正压式空气呼吸器。
要求现场操作人员需使用防爆工具和防爆通讯设备。要求进入现场必
须携带便携式有毒有害气体报警仪。转移受伤人员至安全地点，并施
行人工急救(专业人员未接替前决不放弃)。
(7)切断泄漏源：在远程停止自动阀门失效状况下，污染源应急
处置组立即启用现场消防雾状水稀释掩护，根据现场泄漏情况，在做
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好个体防护的前提下，关闭泄漏处手动阀门，一部分人员准备抢险。
若发现现场火情较大，危险度高，则可经请示后，采取临时降负荷或
停车处理，防止事故扩大。
(8)应急处置组按照消防程序使用就近的消防设施进行灭火，同
时向周围储罐和设施喷洒雾状水进行冷却，防止相邻储罐和设施因温
度过高燃烧。
(9)污染源应急处置组检查厂区雨污排水阀和闸，确认处于关闭
状态。同时视围堰内污水的多少，决定是否开启污水阀排至事故应急
池。
(10)公安消防队到场后，由消防指挥员指挥火灾扑救，公司抢险
人员协同扑救。
(11)污水监控：环境监测人员严密监控污水流向和污水浓度，防
止污水从事故池流出，并及时向总指挥汇报监控情况。
(12)待事故得到控制后，事故废水经过中和预处理后，分批排入
阳信县工业园污水处理厂处理。
(13)事故处理过程中产生的废渣要收集好，最后由应急指挥中心
批准处理。
2.4 受伤人员救护、救治
（1）最快时间联系附近医院的医务人员。
（2）选择有利地形设置急救点。
（3）做好自身及伤病员的个体防护。
（4）防止继发性损害。
（5）根据不同危险物质特性进行现场救治。
2.5 应急监测
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表 2.5-1 大气环境应急监测一览表
2.6 应急终止
1、应急终止程序
(1)现场救援指挥部确认终止时机。
(2)现场救援指挥部向所属各专业应急救援队伍下达应急终止命
令。
(3)应急状态终止后，应根据有关指示和实际情况，继续进行环
境监测和评价工作。
(4)突发性环境污染事件应急处理工作结束后，应组织相关部门
认真总结、分析、吸取事故教训，及时进行整改。
(5)组织各专业组对应急计划和实施程序的有效性、应急装备的
可行性、应急人员的素质和反应速度等作出评价，并提出应急预案修
改意见。
(6)参加应急行动的部门负责组织、指导环境应急队伍维护、保
养应急仪器设备，使之始终保持良好的技术状态。
2.7 后期处置
对火灾处理完毕后，由施工单位对故障部分进行修复，可参照以
下步骤进行：
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(1)消防事故用水及现场洗消用水不得随意排放，集中收集到事
故应急池，待事故得到控制后分批排入阳信县工业园污水处理厂处理。
(2)查找事故原因，总结经验，吸取教训，并进行相关的培训、
教育，预防事故的再次发生。
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三、现场处置方案
1、火灾、爆炸事故现场处置方案
①生产车间发生火灾，现场操作人员立即切断与生产系统联系的
进出口阀门，关闭所有电机，停止生产设备，关闭电源。立即通知值
班领导。
②应急处置组佩戴空气呼吸器、防护服等防护用品，首先应扑灭
外围被火源引燃的可燃物火势，切断火势蔓延途径，控制燃烧范围。
③后勤保障组立即疏散现场无关人员，确定警戒和疏散范围。
④应急处置组立即落实加强现场人员个体防护，配置相应的个体
防护用品。
⑤为防止容器爆裂伤人，抢险人员应尽量采用低姿射水或利用现
场坚实的掩蔽体防护。
⑥现场检测人员按照检测方案确定的检测因子，对空气、水体进
行检测。
⑦火势无法控制时，抢险人员只需冷却着火容器及其周围容器和
可燃物品，控制着火范围，一直燃尽，火势自动熄灭。当火势无法控
制且有蔓延趋势，应急信息联络组及时通知周边单位并报警，求助外
部救援力量。
⑧事件得到控制，并现场检测，确认回复正常后报告宗指挥。
2、废气吸收设施不能正常运行
当厂内废气吸收设施运行不正常时，第一发现人员立即通知当班
班长和值班干部，并及时联系生产车间关闭输送废气管道阀门，废气
在废气储罐中暂存，利用废气吸收设施排气筒将管道内暂存的少量废
气放空。同时通知维修组赶赴现场进行维修处理。由现场检测人员对
废气吸收设施排气筒出口废气进行达标监测，待废气吸收设施运行稳
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定时，废气储罐中暂存的废气输送至废气吸收设施中进行处理达标后
排放。
82
第二部分、环境风险评估报告
阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
1、前言
环境风险评价的目的是分析和预测公司存在的潜在危险、有害因
素，在生产期间可能发生的突发性事件或事故（一般不包括人为破坏
及自然灾害），引起有毒有害和易燃易爆等物质泄漏，所造成的人身
安全与环境影响和损害程度，提出合理可行的防范、应急与减缓措施，
以使公司事故率、损失和环境影响达到可接受水平。
环境风险评估是确定各种政策法规或生态环境的风险大小，以及
确定什么样的风险水平是社会和公众可接受的，如何将无法接受的风
险水平降至社会可接受的最低限度。环境风险评估主要评价人为环境
风险，即预测人类活动引起的危害生态环境事件的发生概率，以及在
不同概率时间后果的严重性，并决定采取适宜的对策。
环境风险评估能增强政府、企业和公众的环境意识，加强环境管
理，切实防止不良后果的发生，环境风险评估更是环境管理的科学基
础和重要依据。
本评估报告根据《企业突发环境事件风险评估指南（试行）》(环
办〔2014〕34 号），结合企业自身特点，对阳信诺瑞织品有限公司
生产期间发生的可预测突发性事件进行估，提出防范、应急与减缓措
施。
2、总则
2.1 编制原则
（一）以人为本，安全第一。
以落实实践科学发展观为准绳，把保障人民群众生命财产安全，
最大限度地预防和减少突发事件所造成的损失作为首要任务。
（二）统一领导，分级负责。
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阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
在本单位领导统一组织下，发挥各职能部门作用，逐级落实安全
生产责任，建立完善的突发事件应急管理机制。
（三）依靠科学，依法规范。
科学技术是第一生产力，利用现代科学技术，发挥专业技术人员
作用，依照行业安全生产法规，规范应急救援工作。
（四）预防为主，平战结合。
认真贯彻安全第一，预防为主，综合治理的基本方针，坚持突发
事件应急与预防工作相结合，重点做好预防、预测、预警、预报和常
态下风险评估、应急准备、应急队伍建设、应急演练等项工作。确保
应急预案的合理、规范、科学。
2.2 编制依据
2.2.1 法律法规、政策
（1）《中华人民共和国环境保护法》（修订后于2015年1月1日施行）
（2） 中华人民共和国固体废物污染环境防治法》 2013 年修订） 中
华人民共和国主席令第31号，2015年修正）；
（3）《中华人民共和国大气污染防治法》（中华人民共和国主席令第
32 号，2016.1.1起实施）；
（4）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第
69 号，2007.11.1起实施）；
（5）《中华人民共和国水污染防治法》（中华人民共和国主席令第87
号，2008.6.1起实施）；
（6）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第6 号）；
（7） 危险化学品安全管理条例》中华人民共和国国务院令第591 号
（2011年 3 月 2 日）；
（8） 中华人民共和国安全生产法》 中华人民共和国主席令第13号，
2
阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
2014.12.1起实施）；
（9）《危险化学品环境管理登记办法》 环境保护部令第22号） 2012
年 10月 10 日起实施）；
（10）《国务院办公厅关于印发突发事件应急预案管理办法的通知》
（国办发[2013]101 号）；
（11）《国务院办公厅关于印发国家突发环境事件应急预案的通知》
（国办函[2014]119 号）；
(12） 突发环境事件应急预案管理暂行办法》 环发〔2010〕113 号）；
（13） 关于进一步加强环境影响评价管理防范环境风险的通知》 环
发〔2012〕77 号）；
（14） 关于印发<企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
（试行）>的通知》（环发[2015]4 号）；
（15）《国家危险废物名录》（2016 版)；
（16）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第17 号）；
（17）《山东省环境保护条例》（1996 年 12 月 14 日第八届山东省
人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过，2001 年 12 月 7 日
修正）；
（18）《山东省水污染防治条例》（2000 年 12 月 1 日起施行）；
（19） 关于构建全省环境安全防控体系的实施意见》 鲁环发〔2009〕
80号）；
（20）《山东省环境保护厅关于进一步加强环境安全应急管理工作的
通知》（鲁环发〔2013〕4 号）；
（21）《山东省突发环境事件应急预案评估导则》（山东省环境保护
厅）;
（22）关于印发《企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法
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阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
（试行）的通知；
（23） 企业事业单位突发环境事件应急预案备案管理办法（试行）》；
（24）滨州市环境保护局关于印发《滨州市环境保护局突发环境事件
应急预案》的通知（滨环字[2013]116 号）；
（25）《突发环境事件信息报告办法》（环境保护部令第 17 号）；
（26） 山东省环境保护厅突发环境事件应急预案》 山东省环境保护
厅）；
（27） 滨州市环境保护局突发环境事件应急预案》 滨州市环境保护
局）；
（28）《阳信县突发性环境事故应急预案》；
2.2.2 标准、规范、规程
（1）《地表水环境质量标准》（GB 3838-2002）；
（2）《地下水质量标准》（GB/T 14848-93）；
（3）《环境空气质量标准》（GB3095-2012）；
（4）《大气污染物综合排放标准》（GB 16297-1996）；
（5）《山东省固定源大气颗粒物综合排放标准》（DB37/1996-2011）
（6）《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB 12348-2008）；
（7）《工业企业设计卫生标准》（GBZ1-2010）；
（8）《工作场所有害因素职业接触限值》（GBZ2-2007）；
（9）《重大危险源辨识》（GB 18218-2009）；
（10）《建设项目环境风险评价技术导则》（HJ/T 169-2004）；
（11）《环境污染事故应急预案编制技术指南》（征求意见稿）；
（12）《突发环境事件应急监测技术规范》；
（13） 突发环境事件应急预案编制导则（试行）》 企业事业单位版）。
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阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
3、资料准备与环境风险识别
3.1 公司基本情况
3.1.1 公司概况
企业名称：阳信诺瑞织品有限公司
公司住所：滨州市阳信县经济开发区工业一路八号
法定代表人：亚历山大.培卡
注册资本：壹仟肆佰玖拾伍万元整（美元）
企业类型：有限责任公司（中外合资）
经营范围：高档织物面料的织染及后整理加工，高档地毯产品生
产及研究开发，销售本公司产品（依法须经批准的项目，经相关部门
批准后方可开展经营活动）。
阳信诺瑞织品有限公司是阳信瑞鑫集团与美国诺瑞公司第 4 次
合资兴建的一家以生产中高档簇绒机织地毯的专业企业。公司成立于
2005 年 5 月，位于阳信县经济开发区工业一路，占地 300 亩，厂房
面积 4.38 万平方米。现有不同规格的簇绒织机 12 台；印花机生产线
三条；安装意大利 MCS 公司生产的“喷射式”密封高压染槽罐的染
色机；由一套 BABCOCK 所生产的烘干设备、4 台最先进的 SELLERS
剪绒设备和一套自动成卷系统组成，目前国内最长、生产效率最高、
功能最齐全、自动化程度最高、包装自动化最高的后整理生产线。目
前公司的产品已销往全国各地，国外主要销往美国、澳大利亚等国家。
3.1.2 地形地貌及气象情况
1、地质地貌
阳信县西高东低，南高北低，由西南向东北呈现倾斜，微坡起伏，
形成了缓岗、浅洼、微坡相间三大地貌类型。
缓岗地带土层深厚，为古黄河滩演变形成，面积28.3万亩，占总面
积的23.8%，其分布为：中部，从阳信镇北端起，南到勾盘河，西自白
杨河北拐向东南到河流乡西北部，中间有一微斜平地凹陷，高程8～9m
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阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
为轻土壤及少部分重土壤。西部，在北杨河流域，并从流坡坞向南垂
直延伸成“丁”字形，为轻土壤。
浅平洼地分布于雾宿洼、官庄洼、青坡洼、周商洼、金解洼及温
店。高程6～7m，低于周围1～2m。洼坡由于高地水的流刷和侧渗作用，
有返碱现象，故形成大片盐碱地。
微坡平地高程7～8m，相对差近1m，排水不畅，雨季局部洼地有
短时积水，常受盐碱侵袭，遍地现形大小不同的盐碱斑。是轻壤土，
为主要农业区。
经现场踏勘可知，本项目厂区地势平坦，适于本项目建设。
2、气象条件
阳信县属于东亚季风区域大陆性气候，大陆性气象特征明显，四
季分明，春季，太阳辐射逐渐增强，温度回升快，变化大，冷热不均，
日差较大。夏季，炎热多雨，有的年份，因受太平洋副热带高压迅速
控制，造成湿热伏旱。秋季，温度迅速下降，降水量急速减少，呈现
秋高气爽的天气。冬季，为全年最冷时期，降水量稀少。历年年均气
温12.3℃，极端最高气温40.1℃，极端最低气温-21.5℃，最冷为1月，
最热为7月。年均日照时数为2704.2小时，年均日照百分率为65%，光
照充足。阳信县风向频率玫瑰图见图3-1。
图 3-1 阳信县近风向频率玫瑰图
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3、地表水
地表水除大气降水外，过境客水主要有引黄、德惠新河、商东河，
其他河有白杨河、钩盘河、青坡干等。境内河流形成一条比较完整的
排灌体系。主要排涝河道是陷阱南部的钩盘河和北部的白杨河，两河
横贯县境东西，东流入海。灌溉河道主要是幸福河二干和县境西部的
一干，两条引黄干渠纵穿县境南北，从惠民县引黄河水入境，再由温
水线干渠将黄河水引向县境东部和西部。
钩盘河，西由本县勃李乡德惠新河后王涵洞发源，由西向东流经
阳信县境，继续向东流入沾化县，境内流长44公里，流域面积499平方
公里，可供20万公顷耕地灌溉或排涝。幸福河（二干）是1958年人工
开挖的簸箕李引黄总干渠的第二条支干，起源于惠民县皂户李镇大朱
家村的引黄总干，由南向北流经阳信县境，境内总长15公里，引黄能
力35立方米/秒，有效灌溉面积1.87万公顷。
全县含水层均为第四系松散沉积物，主要岩性为粉砂、粉细砂，
隔水层主要是粘土、亚粘土、其特点是层多层薄组合复杂。地下水主
要是氯化物水，矿化度由西向东递增。矿化度大于5克／升，面积10.6
平方公里，占总面积的1.34％，主要分布在县境东部的水落坡乡；矿化
度在2--5克／升的“微咸水”，面积312.88平方公里，占总面积的39.48％，
主要分布在水落坡、劳店、雷家乡；小于2克／升的淡水，面积469.01
平方公里，占总面积的59.18％，主要分布在翟王、阳信、小桑、流坡
坞、洋湖等乡镇。
浅层淡水一般埋深在50米以下，平均沙层厚度8米，其中小于10米
的181.42平方公里，占全县浅层淡水面积的22.8％；10-20米的面积
201.02平方公里，占全县浅层淡水面积的25.37％；20-30米的83.9平方
公里，占全县浅层淡水面积的10.59％；大于30米的主要位于翟王乡的
南商、宋家、前王一带，面积2.5平方公里。
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阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
宜耕面积 271.06 平方公里，相当全县总面积的 34.2％。地下水静
储量 1.58 亿立方米，调节储量 1540 万立方米，可开采量 4434 万立方
米。地下水补给主要来源于大气降水和引黄入渗，其次为河道侧渗补
给。
3.2 周边环境风险受体
主要保护目标及周边关系具体见表 3.2-1。
表 3.2-1 敏感保护目标及周边关系一览表
3.3 涉及环境风险情况
表 3.3-1 项目主要原辅材料名称、年用量一览表
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阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
本项目最大风险为天然气泄漏时遇到明火产生的燃爆事故、燃
气使用设备火灾爆炸、粉尘火灾爆炸、可燃物料火灾、电气火灾火
灾事故，进而产生的次生污染对水环境和大气环境产生影响。
3.4 现有环境风险防控与应急措施情况
（1）为预防事故的发生，应成立应急事故领导小组。
（2）每个生产岗位必须要有一个明确而又能为所有在岗人员熟
悉的安全方针；并定期组织员工培训，熟练掌握应急事故处理措施。
（3）管理人员和操作人员必须在预防事故的活动中通力合作。
（4）规范操作，防止出现操作失误和违章作业，控制正常的生
产条件，减少或杜绝人为操作所致的泄漏事故。对职工应进行专业技
术培训。
（6）加强天然气管道的检查和维修，发现泄漏要及时进行处理，
以保证系统处于良好的工作状态，且厂区严禁明火。
3.5 现有应急物资与装备、救援队伍情况
详见应急物资调查报告。
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4、突发环境事件及其后果分析
4.1 危险源辨识
1、天然气设施火灾、爆炸分析
（1）天然气泄漏引起的火灾爆炸分析
该项目锅炉使用的燃料为天然气，其主要成分为甲烷，属于易燃
气体。若发生泄漏遇火源可发生火灾事故；若泄漏后与周围环境中空
气混合达到爆炸极限范围时，遇明火或其他火源会发生爆炸事故。天
然气发生泄漏通常有以下几种可能：
1）故障泄漏
这种泄漏就是指因为设备本身破裂、密封不良、腐蚀或本身质量
问题而造成的泄漏，具体如下：
①管道材质选型不符合规范；内表面的防腐涂层不合格。管道焊
接点和焊口的施工不达标，可造成天然气管道发生泄漏。阀门、法兰
密封不严，导致天然气泄漏。
②设备、管道的外表面涂层和防腐底漆涂刷不到位，未定期保养，
均可能造成管道抗腐蚀能力下降，可造成设备、管道发生泄漏。
③高温环境内的天然气管道若保温隔热措施不到位，长期受到高
温热源的影响，可导致管道热胀冷缩，管道与阀门连接处易发生泄漏
事故。
④施工时质量问题 天然气输送管道在运输、安装和维护中造成
局部损伤，如齿痕、槽痕、刻痕等缺陷，会演变为开裂源，造成输送
管道破裂、发生泄漏事故。
⑤安全附件存在问题安全附件，如盲板、蝶阀、水封、放散管、
紧急切断装置等，选型不当或故障时，可能造成天然气泄漏事故。仪
表控制设备选型不当、制造质量存在问题，则系统参数如温度、压力、
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阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
流量等，无法实现有效控制，有可能造成超压、泄漏等安全事故，甚
至火灾爆炸事故。燃气无低压报警设施，燃气压力过低时，未能采取
措施，有造成炉内停火的故障。
2）事故泄漏
发生这种泄漏通常是因为人为或自然灾害而造成的，人为的如：
车辆撞击，物体坠落，人为破坏等造成的容器、管线的破裂而发生泄
漏。自然灾害是指雷击、大风、地震、洪水等造成设备的损坏而导致
天然气的泄漏。比如未设计防雷、防静电设施或防雷、防静电设施失
效，天然气 设施遭受雷击损伤或产生静电火花，可能引发火灾、爆
炸事故；或遇到其它点火源也可能引发火灾、爆炸。
3）天然气设备没有可靠切断，串漏天然气点火时造成爆炸；处
理天然气泄漏时，由于没有安全措施或没有按规定的操作程序和方法
进行；天然气泄漏后通风不好，天然气聚集形成爆炸环境，遇到明火
发生爆炸；在有天然气泄漏的场所未装设可燃气体报警仪；使用过程
中阀门误动作、阀门限位开关失 灵、阀板卡死、顶断阀门架、顶裂
阀体等，未按要求进行检验、更换等。
4）天然气管道、设施生产单位和施工单位、监理单位不具备相
应的资质或者资质等级不能满足要求，则可能造成天然气管道、设施
存在安全隐患，导致泄漏和火灾爆炸事故的发生。
2、燃气使用设备火灾爆炸分析
（1）天然气供气的管道若未设置高低压报警信号，一旦供气压
力低于安全值时，因不能立即切断天然气管道，有可能发生回火，而
引起管道爆炸。
（2）天然气放散管若没有牢靠的静电接地，系统排气时高速流
动的气流发生静电或遇雷击等明火源有引发系统火灾爆炸的危险。
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阳信诺瑞织品有限公司环境风险评估报告
（3）天然气管道没有静电接地、引下线接地电阻超标，有因静
电引发火灾爆炸的危险；管道法兰、阀门没有静电跨接线，静电在局
部积聚并释放，有引发火灾爆炸的危险。
（4）检修天然气管道设备时，如果天然气气源没有切断，系统
残存的天然气没有彻底置换干净，又未对其进行检测，易形成爆炸性
混合气体，由于操作人员违章动用明火施焊或铁器撞击、电气设备不
防爆等原因，有引发火灾爆炸的危险。
（5）操作工用易产生火花的工具或用天然气管道等作电焊地线，
产生火花或静电，遇天然气泄漏，有发生火灾爆炸的危险。
（6）管道上的防爆阀如果选型不当，或不及时检修、损坏，不
定期试验，一旦管道发生爆炸而失去作用，易使事故的事态扩大。
（7）如果天然气使用设备开始通入天然气过量，且供风量不足，
导致炉内熄火，内部形成爆炸性混合气体，存在发生燃气爆炸的危险。
（8）天然气使用设备点火及燃烧时，天然气与风的混合比控制
不好，出现误操作，存在发生火灾爆炸的危险。
（9）天然气烧嘴选型不正确，若被腐蚀，造成天然气流量过小，
甚至发生熄火事故，若再次点火前未取样进行成分分析，存在点火时
发生爆炸事故的可能。
（10）天然气可能发生泄漏点的上侧未设置燃气泄漏报警装置和
事故风机联锁装置，造成天然气泄漏后不能及时处理，形成爆炸性环
境，可造成爆炸事故。
（11）点火时，应先点火后送气，若先送气，可能造成燃烧室内
天然气聚集，点火时造成爆炸事故。停炉时，应先关闭燃气阀再关闭
送风阀，若次序颠倒，可能造成燃气熄火，严重时可造成爆炸事故。
（12）使用天然气的设备点火装置未设置联锁装置，一次点火不
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成功，未及时切断天然气的供给，可造成二次点火时发生爆炸事故的
可能。
（13）天然气管道未设逆止阀或自动切断阀，一旦断风，炉膛火
易窜入管道，引起天然气管道爆炸。
（14）天然气设备、天然气管道经过的人员密集场所无天然气泄
漏检测报警装置，一旦发生天然气泄漏，不能及时发现，易发生人员
窒息事故，遇明火发生火灾爆炸的危险。
（15）管道上的防爆阀如果选型不当，或不及时检修、损坏，不
定期试验，一旦管道发生爆炸而失去作用，易使事故的事态扩大。
3、粉尘火灾爆炸分析
由静电引起除尘器内棉、毛粉尘爆炸的可能性是存在的。由于棉、
毛粉尘通过金属管道会产生静电，带电的棉、毛粉尘积聚在干燥的除
尘器上，产生很高电位，可能引爆除尘器内的棉、毛粉尘。
4、可燃物料火灾分析
聚丙烯（切片）、色母粒、纱线、印花胶、普通胶、染料、次底
布、PP 布等均属于丙类火灾危险性物质，如果使用、加工或储存过
程中遇到火源有可能被引燃造成火灾。另外，聚丙烯粉体与空气可形
成爆炸性混合物，当达到一定浓度时，遇火星会发生爆炸，加热分解
产生易燃气体。
5、电气火灾分析
（1）电缆未选用阻燃型，未设置电缆沟或穿管保护，电焊作业
时操作不当，有引燃电缆造成电气火灾的可能。使电缆长期使用，产
生老化，未及时更换也存在发生电气火灾的可能。
（2）电缆布线靠近高温物体，又缺乏有效的隔热措施，使电缆
长期处于高温环境，容易产生老化，破坏电缆的绝缘层，使电缆短路
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而导致火灾。
（3）电缆敷设不规范，布置不整齐，任意交叉，制作电缆终端
头和中间头未按规范要求，接触不良或封闭绝缘层不良，电阻增大引
起发热着火或安装时电缆的曲率半径过小，使绝缘损坏造成短路。
（4）电缆选择不当、不匹配、电阻过大或质量不合格，发生超
负荷、发热，使绝缘老化、绝缘强度降低，引起电缆相间或相对的击
穿短路，或过电压使电缆击穿短路起火。
（5）生产厂房内用电不规范，任意接插电气设施，违章使用大
功率电器等，可导致线路过载、发热甚至引发电气火灾事故。
（6）电气线路未穿金属管敷设，且电气线路附近存放有易燃品，
可发生电气线路发热引起的火灾事故。
（7）检修动火作业时，公司无检修管理制度，未进行动火作业
审批，作业时现场缺少安全管理人员，存在动火作业引燃附近电缆的
危险。
（8）厂房内电缆沟在进出建筑处未使用不燃物质封堵，电缆沟
盖板不全或者维修施工后盖板未及时盖严，由于厂房内存在电焊作业，
若有焊渣或者其 他火源飞入电缆沟，存在发生电气火灾的危险。
5、其他物品火灾、爆炸分析
（1）厂房建筑的禁火区域内违章吸烟、进行动火作业，存在引
燃化学品等物质造成火灾事故的可能。
（2）若灭火器等消防设施配置不足或者失效，发生着火事故时
不能及时灭火，能够造成火灾蔓延的危险。
（3）厂房建筑防雷设施失效，电阻超标，造成建筑遭直雷击时
产生较强的电火花，点燃厂房内的易燃物品，造成火灾事故。
（4）车间内电气设施管理不到位，配电箱无盖，电气线路裸露，
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乱接乱放，可造成电火花形成引火源，点燃易燃物的危险。
4.2 环境敏感性判定
本项目位于山东省阳信县经济开发区工业一路八号，工业一路以
北，工业二路以南，不属于《建设项目环境影响评价分类管理名录》
中规定的需特殊保护地区、生态敏感与脆弱及社会关注区，因此本项
目不位于环境敏感地区。
4.3 最大可信事故
最大可信事故是指在所有预测的概率不为零的事故中，对环境
（或健康）危害最严重的重大事故。根据风险识别，筛选出天然气锅
炉房为主要危险区，其主要危险特征为天然气泄漏时遇到明火产生的
燃爆事故，进而产生的次生污染对水环境和大气环境产生影响。
4.4 风险状态下影响分析
本项目最大风险为天然气泄漏时遇到明火产生的燃爆事故、燃气
使用设备火灾爆炸、粉尘火灾爆炸、可燃物料火灾、电气火灾火灾事
故，进而产生的次生污染对水环境和大气环境产生影响。发生火灾、
爆炸，导致 CO 排放超标，同时一氧化碳在血中与血红蛋白结合而造
成组织缺氧，导致一氧化碳中毒。生产车间发生火灾事故时，由于急
剧燃烧所需的供氧量不足，属于典型的不完全燃烧，因此燃烧过程中
产生的 CO 量很大，对周围环境造成影响。
一旦发生物料泄漏及车间火灾、爆炸事故，应当进行消防灭火，
通知厂区在班职工，立即疏散人群；中毒人员送医治疗。因该事件有
一定的响应时间，除去生产及邻近的生产工人外，其它生产工人均有
足够时间转移。
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5、现有环境风险防控和应急措施差距分析
本次评估从以下五个方面对现有风险防控与应急措施的完备性、
可靠性和有效性进行分析论证，找出差距、问题，提出需要整改的短
期、中期和长期项。
5.1 环境风险管理制度
5.1.1 环境风险防控和应急措施制度建设情况
（1）该厂针对厂内环境风险单元编制了《突发环境事件应急预
案》，建立了环境风险防控和应急措施制度，明确了环境风险防控重
点岗位的责任机构，该应急预案将于风险评估报告一同备案。
（2）应按要求组建应急组织机构，其中指挥部由总指挥及副总
指挥组成，下设各专业组。
（3）安全生产隐患定期排查，环境风险设施定期巡检和维护责
任制度未落实。
5.1.2 职工开展环境风险和环境应急管理宣传和培训
本公司已对职工进行安全风险做过专门的宣传与培训，且对职工
开展环境风险和环境应急管理宣传和培训。
本公司应加强环境风险和环境应急管理的宣传和培训，包括环境
应急管理“一案三制”，“一案”是指突发环境事件应急预案，“三制”是
指环境应急管理机制、环境应急运行体制、环境应急法制。应急管理
体制主要指建立健全集中统一、坚强有力、政令畅通的指挥机构；运
行机制主要指建立健全检测预警机制、应急信息报告机制、应急决策
和协调机制；
5.2 环境应急资源
（1）已经配备了部分应急物资和应急设备；
（2）公司已设置了应急救援队伍；
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（3）外部救援机构均为政府职能部门或服务型机构，公司虽未
与有关部门签订应急救援协议，一旦发生突发环境事件，通过信息传
递需要实施外部救援时，相关部门本着“以人为本，快速响应”的原则，
有责任和义务对本公司进行应急救援。
5.3 历史经验教训总结
本评估报告第 4.1.1 节列举了同类企业突发环境事件案例，从这
些案例中我们还可能吸取一些经验教训，以便采取措施防止类似事件
的发生。
（1）生产各岗位应制定严格的安全操作规程，人员培训后合格
后上岗，定期进行考核；
（2）应急各岗位应设专人，避免重大事故预案启动不了；
（3）定期检查、更换老旧设备，定期检查、检验应急设施，应
急物资，并登记备案；
（4）改进管道、阀门等设备系统，避免事故发生时不能及时关
闭。
5.5 需要整改的短期、中期和长期项目内容
公司针对本次排查出来的每一项差距和隐患，根据其危害性、紧
迫性和治理时间的长短，提出需要完成整改的期限。
表 5.5-1 需整改的短期、中期和长期项目内容
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6、完善环境风险防控和应急措施的实施计划
对照表 5.3-1 公司需要整改的短期、中期和长期项目内容，分别
制定本公司短期整改项目加强风险防控措施和应急管理的目标、责任
人及完成时限。
表 6.1-1 环境风险防控与应急措施短期整改目标及实施计划
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7、企业突发环境事件风险等级
7.1 环境风险物质数量与临界量比值（Q）
根据物料危险特性，参照《危险化学品重大危险源辨识》
（GB18218-2009）、 企业突发环境事件风险分级方法》 HJ 941-2018）
中附录 A 突发环境事件风险物质及临界量清单可知，该项目厂区不
涉及上述主要环境风险物质。
7.2 突发大气环境事件风险分级
7.2.1 计算涉气风险物质数量与临界量比值（Q）
涉 气 风 险 物 质 包 括 《 企 业 突 发 环 境 事 件 风 险 分 级 方 法 》（ HJ
941-2018）附录 A 中的第一、第二、第三、第四、第六部分全部风险
物质以及第八部分中除 NH3-N 浓度≥2000mg/L 的废液、CODCr 浓度
≥10000mg/L 的有机废液之外的气态和可挥发造成突发大气环境事件
的固态、液态风险物质。
判断企业生产原料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生
产物料、燃料、“三废”污染物等是否涉及大气环境风险物质（混合或
稀释的风险物质按其组分比例折算成纯物质），计算涉气风险物质在
厂界内的存在量（如存在量呈动态变化，则按年度内最大存在量计算）
与其在附录 A 中临界量的比值 Q：
（1）当企业只涉及一种风险物质时，该物质的数量与其临界量比
值，即为 Q。
（2）当企业存在多种风险物质时，则按式（1）计算
根据企业厂界内环境风险物质的最大存在总量与其对应的临界量，
计算比值（Q）列于表 7.1-1，计算公式如下：
式中：q1， q2， ...，
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q n —— 每种环
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境风险物质的最大存在总量，t；
Q1,，Q2，...，Qn——每种环境风险物质的临界量，t。
按照数值大小，将 Q 划分为 4 个水平：
（1）当 Q<1 时，以 Q0 表示，企业直接评为一般环境风险等级；
（2）1≤Q<10，以 Q1 表示；
（3）10≤Q<100，以 Q2 表示；
（4）Q≥100，以 Q3 表示；
根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）附录 A
“突发环境事件风险及临界量清单”，该项目涉及到的风险物质为印
花胶、普通胶挥发处理的有机气体（印花胶、普通胶存储量为 7.5t），
挥发性有机物按照苯的临界值进行计算，属于第三部分 有毒液态物
质 第 152 项，临界值为 10t。该项目只涉及一种涉气风险物质，该项
目的 Q=3.75/10=0.375＜1，由此可知，该项目的涉气环境风险物质比
值 Q＜1，用 Q0 表示。
7.2.2 突发大气环境事件风险等级表征
企业突发大气环境事件风险等级表征分为两种情况：
（1）Q＜1 时，企业突发大气环境事件风险等级表示为“一般-大
气（Q0）”。
（2）Q≥1 时，企业突发大气环境事件风险等级表示为“环境风险
等级-大气（Q 水平-M 类型-E 类型）”。
所以根据上述分析可知，该项目企业突发大气环境事件风险等级
表示为“一般-大气（Q0）”。
7.3 突发水环境事件风险分级
7.3.1 计算涉水风险物质数量与临界量比值（Q）
涉水风险物质包括附录 A 中的第三、第四、第五、第六、第七和
第八部分全部风险物质，以及第一、第二部分中溶于水和遇水发生反
应的风险物质，具体包括：溶于水的硒化氢、甲醛、乙二腈、二氧化
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氯、氯化氢、氨、环氧乙烷、甲胺、丁烷、二甲胺、一氧化二氯，砷
化氢、二氧化氮、三甲胺、二氧化硫、三氟化硼、硅烷、溴化氢、氯
化氰、乙胺、二甲醚，以及遇水发生反应的乙烯酮、氟、四氟化硫、
三氟溴乙烯。
判断企业生产原料、产品、中间产品、副产品、催化剂、辅助生
产物料、“三废”污染物等是否涉及水环境风险物质，计算涉水风险物
质（混合或稀释的风险物质按其组分比例折算成纯物质）与其临界量
的比值 Q，计算方法同 7.1.1。
根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）附录 A
“突发环境事件风险及临界量清单”，该项目涉及到的风险物质为印
花胶、普通胶挥发处理的有机气体（印花胶、普通胶存储量为 7.5t），
挥发性有机物按照苯的临界值进行计算，属于第三部分 有毒液态物
质 第 152 项，临界值为 10t。
该项目只涉及一种涉水风险物质，该项目的 Q=3.75/10=0.375＜1，
由此可知，该项目的涉水环境风险物质比值 Q<1，用 Q0 表示。
7.3.2 突发水环境事件风险等级表征
企业突发水环境事件风险等级表征分为两种情况：
（1）Q＜1 时，企业突发大气环境事件风险等级表示为“一般-水
（Q0）”。
（2）Q≥1 时，企业突发水环境事件风险等级表示为“环境风险等
级-水（Q 水平-M 类型-E 类型）”。
所以根据上述分析可知，该项目企业突发水环境事件风险等级表
示为“一般-水（Q0）”。
7.4 企业突发环境事件风险等级确定与调整
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7.4.1 风险等级确定
根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）的规定，
以企业突发大气环境事件风险和突发水环境事件风险等级高者确定
企业突发环境事件风险等级。
企业突发大气环境事件风险等级为 “一般环境风险”。
企业突发水环境事件风险等级为 “一般环境风险”。
因此，企业突发环境事件风险等级为 “一般环境风险”。
7.4.2 风险等级调整
近三年内因违法排放污染物、非法转移处置危险废物等行为受到
环境保护主管部门处罚的企业，在已评定的突发环境事件风险等级基
础上调高一级，最高等级为重大。
本项目不存在上述违法情况。
7.4.3 风险等级表征
根据《企业突发环境事件风险分级方法》（HJ941-2018）的规定，
本企业属于同时涉及突发大气和水环境事件风险的企业，企业突发环
境事件风险等级表示为 “一般[一般-大气（Q0）+一般-水（Q0）]”。
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第三部分、环境应急资源调查报告
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1、环境应急队伍调查
针对厂内危险源，公司成立了应急救援指挥机构。该组织是负责
本工厂生产应急救援组织的常设机构，见图 1，各组具体人员及各组
职责详见应急预案正文。
图 1 公司应急救援指挥机构图
2、公司主要人员及联系方式
公司主要人员及联系方式见表 1。
表 1 公司主要人员及联系方式
1
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3、厂外援助组织
外部救援：一旦发生重大化学事故，本单位抢救抢险能力和力量
不够时，或有可能危及社会安全时，指挥部必须立即向上级和友邻单
位通报，必要时请求社会力量支援。社会援助队伍进入厂区时，指挥
部负责专人联络，抢救伤员，引导并先知安全注意事项。外部援助电
话见表 2。
表 2 外部援助电话表
报警程序：
（1）报警：员工发现灾情后，应立即向本单位领导、安全管理
人员报警，要求提供准确、简明的事故现场信息，并提供报警人的联
系方式。企业发生化学事故很重要的是前期扑救工作，应积极采取停
车、启动安全保护、组织人员疏散等措施。
2
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（2）接警：公司接到报警的同时，应首先报告公司应急救援指
挥部，报告内容包括：事故发生的时间和地点，事故类型如火灾、爆
炸、泄漏，估计造成事故的规模；公司应急救援指挥部全面启动事故
处理程序，通知各成员火速赶赴现场，实施应急救援行动；然后向消
防部门报告。公司接到事故发生或即将发生的报告时，应迅速向公司
应急救援指挥中心的有关领导报告，并及时通知相关成员，当发生重
大火灾及人员伤亡情况时，应立即向医院请求支援。
4、应急物资保障
（1）应急队伍保障
应急求援指挥机构由应急信息联络组、应急处置组、后勤保障组
组成。接到报警后，迅速集合人员，集结待命，物资设备到位，根据
指挥部的命令开展救援工作。交通管理在企业内部由公司办公室专职
人员组成，在厂外协调公安交警部门协助管制。
（2）应急物资装备保障
应急救援装备由应急救援中心保障。应急救援装备见表 3。
表 3 应急救援装备一览表
3
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（3）经费保障
公司制定有《应急救援投入保障制度》，公司建立有专门的费用
帐户，可以确保公司事故抢险、救灾工作的顺利进行。
（4）制度保障
为了能在事故发生后，迅速、准确、有效地进行处理，做好应急
救援的各项准备工作，建立以下制度。
①责任制：各单位、各部门以及各应急救援队伍实行首长负责制。
制定预防事故措施，对已确定的危险目标，根据其可能导致事故的途
径，采取有针对性的措施，避免事故发生。
②值班制度：建立 24 小时值班制度，遇有问题及时处理。
③培训制度：根据实际情况，每年至少组织一次相关内容的应急
救援知识培训。
④应急救援装备、物资、药品等检查、维护制度，根据各部位生
产性质、特点，对各部位的装备器材配备齐全，明确专人维护、保管
和检验，确保器材始终处于完好状态。
⑤演练制度：为加强对各救援队伍的培训，提高指挥机构和各救
援队伍的素质，训练成一支思想好、技术精、作风硬的指挥班子和抢
救队伍。
5、应急环境监测保障
（1）内部监测
发生紧急污染事故时，公司监测站接警后携带必要监测设施及时
到达现场，对环境空气、水体进行监测，并跟踪到一定范围内进行采
4
阳信诺瑞织品有限公司环境应急资源调查报告
样。按事故类型，对相关地点进行紧急高频次监测，根据事故情况选
择监测项目，随时监控污染状况，为应急指挥、紧急疏散及上级监测
部门进行应急监测提供依据。
①监测项目
环境空气监测：VOCS。
地表水：COD、氨氮。
②大气监测
大气监测因子及频次见表 4。
表 4 大气应急监测点位及频次一览表
③水监测
布点:厂区雨水口
频次：水质事故发生后随时进行监测，一般为事故发生 1 小时内
每 15 分钟取样进行监测，事故后根据需要随时监测，如 2 小时、6
小时、12 小时等各监测一次。
（2）外部监测
①监测部门
滨州市、阳信县环境突发事件应急监测组，由滨州市环保局、阳
5
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信县环保局、滨州市环境保护监测站有关领导及人员组成。
②工作职责
负责对污染现场的应急监测工作，指导检查各公司监测部门的应
急监测工作；负责对污染实施跟踪监测，为应急工作终止提供科学依
据。
6
第四部分、突发环境事件应急预案编制说明
阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急预案编制说明
1、编制过程概述
阳信诺瑞织品有限公司组建突发环境事件应急预案编制组，由总
经理任编制组组长，各部门主要负责人任编制组成员，针对企业可能
发生的突发环境事件，做出一系列的应急演练及应急培训，并征求临
近单位及村民的意见，制定相应的预防措施及应对措施，确保应急预
案的科学性、权威性、规范性和可操作性。
编制组成员及联系方式见表1-1。
表 1-1 编制组成员及职责表
公司于 2018 年 11 月开始组织相关人员进行应急预案的编制工作，
成立了应急预案编制小组。小组相关人员根据《中华人民共和国环境
保护法》、 中华人民共和国安全生产法》、 危险化学品安全生产管理
条例》、《国家突发环境事件应急预案》、《山东省环境保护条例》、以
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阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急预案编制说明
及《建设项目环境风险评价技术导则》结合本公司的实际情况编制完
成了《阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急预案》。
2、重点内容说明
本预案包括总则、公司基本信息、环境风险情况和环境影响、环
境保护目标、应急组织体系及职责、应急设施（备）与物资、报警联
络及信息发布、应急响应、应急监测、应急终止、后期处置、应急保
障措施以及相关附件。
3、征求意见及采纳说明
在编制应急预案的过程中，公司广泛征求意见，共征求意见 30
条，采纳意见 26 条，意见采纳率为 87%。
4、评审情况说明
阳信诺瑞织品有限公司组织了应急预案评审会，会议特邀 3 名专
家负责应急预案技术审查并形成了专家审查意见，会后根据专家意见
对报告书进行了认真修改、补充、完善，在以上工作的基础上完成了
《阳信诺瑞织品有限公司突发环境事件应急预案》。
阳信诺瑞织品有限公司
突发环境事件应急预案编制组
2018 年 11 月
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附表1 应急信息接收、处理单（式样）
应急信息接收、处理单（式样）
附表2 突发环境事件信息上报表（式样）
突发环境事件信息上报表（式样）
填表人：
填表时间：
附表3 应急预案启动令
应急预案启动令
附表4 应急预案终止令
应急预案终止令
附表5 公司应急领导小组紧急联系方式一览表
公司应急领导小组紧急联系方式一览表
附表6 外部有关单位应急联系方式一览表
外部有关单位应急联系方式一览表
附图1 地理位置图
附图2 平面布置图
附图3 重要防护目标
注：为重要防护目标。
附图4 紧急撤离疏散、撤离路线图
注：
为撤离路线
